本文來自微信公眾號： IT時報 ，作者：毛宇，原文標題：《“十五五”開局 全國一體化算力網(wǎng)走向邏輯一體》

2026年，“十五五”規(guī)劃正式開啟。

中國電信行業(yè)正處于新的發(fā)展節(jié)點?；仡櫋笆奈濉?，我國在通信連接領(lǐng)域取得全球領(lǐng)先的成績；展望“十五五”，行業(yè)面臨的是從“網(wǎng)絡(luò)連接萬物”到“智能賦能千行百業(yè)”的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，這并非簡單的技術(shù)迭代，而是行業(yè)發(fā)展范式的深刻變革。

五年規(guī)劃的開局之年至關(guān)重要，2026年的每一步行動都將影響中國電信業(yè)未來五年的發(fā)展方向。從推動連接普及到實現(xiàn)智能普惠，從規(guī)模擴張到價值創(chuàng)造，這場轉(zhuǎn)型需要全行業(yè)共同參與。

基礎(chǔ)建設(shè)

“十五五”規(guī)劃建議明確指出，要“適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進信息通信網(wǎng)絡(luò)、全國一體化算力網(wǎng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造”。

這表明算力已不再是技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)話題，而是提升國家競爭力的戰(zhàn)略核心。

雖然頂層設(shè)計的方向已經(jīng)明確，但具體的實施路徑仍需探索。

從“東數(shù)西算”工程到邊緣計算與云計算協(xié)同、算力與電力融合、太空算力發(fā)展，全國一體化算力網(wǎng)正從物理資源的簡單疊加向邏輯層面的有機整合邁進。不過，標準不統(tǒng)一、調(diào)度不暢通、異構(gòu)算力難以融合等問題，仍是“十五五”開局階段必須解決的關(guān)鍵任務(wù)。

中國電信研究院網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究所副所長雷波關(guān)注的是算力從“資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧唐贰彼璧闹贫然A(chǔ)。在他看來，2026年將是算力標準體系加速完善的一年——算力度量標準、調(diào)度接口標準、全域可信協(xié)議這三類標準將逐步成熟，為跨區(qū)域算力交易和商業(yè)模式創(chuàng)新提供支撐。

在產(chǎn)業(yè)實踐層面，中國電信旗下的臨港算力谷成為觀察這場變革的典型案例。作為上海規(guī)模較大的智能算力集群，這里已部署近半數(shù)液冷機柜，可提供10萬卡算力，并推進儲能設(shè)施建設(shè)和AI智慧園區(qū)改造。臨港算力（上海）科技有限公司市場經(jīng)理曹春表示：“‘適度超前’的要求體現(xiàn)在承重、制冷、配電冗余度等具體指標上，每一項都需要攻堅克難?！?/p>

規(guī)劃藍圖已經(jīng)繪就，實際建設(shè)的硬仗正在展開。每一項“適度超前”指標的落實，都是算力網(wǎng)從頂層設(shè)計走向?qū)嶋H運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

重塑算力供需關(guān)系

成本和延遲是人工智能技術(shù)普及必須解決的兩大難題。

雷波認為，這本質(zhì)上是算力資源的結(jié)構(gòu)性錯配問題——大量訓(xùn)練算力集中在東部中心城市，而千行百業(yè)的推理應(yīng)用場景卻分散在園區(qū)、工廠、邊緣節(jié)點。

“‘十五五’開局，全國一體化算力網(wǎng)不是簡單的資源疊加，而是要對算力的供給和需求進行深度重組?！崩撞ㄌ岢隽恕坝?xùn)練西遷、推理下沉”的解決方案。

對于大模型訓(xùn)練這類對能耗敏感、時延要求相對較低的大算力任務(wù)，通過算力調(diào)度平臺與骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同，引導(dǎo)至西部綠色能源基地，利用清潔能源降低AI研發(fā)的能耗和硬件成本。同時，推動推理算力下沉至城域、園區(qū)等邊緣節(jié)點，構(gòu)建云邊協(xié)同的算力供給體系，讓算力更貼近千行百業(yè)的分散推理場景，從而降低網(wǎng)絡(luò)延遲，提升算力服務(wù)的覆蓋范圍和響應(yīng)效率。

這一構(gòu)想正在實踐中逐步落地。

記者從臨港算力谷了解到，2025年，臨港算力谷先后完成兩次算電協(xié)同跨省遷移：7月，實現(xiàn)全國首次生產(chǎn)環(huán)境算力跨省調(diào)度，AI推理任務(wù)在3分鐘內(nèi)遷移至湖北十堰，單機負荷下降75%；12月，完成全國首次AI百卡智算集群跨省遷移，104張算力卡3分鐘內(nèi)遷移至福建福州，負荷降低50千瓦，降幅達80%。

中國電信還驗證了跨廣域多智算中心在分布式訓(xùn)練與協(xié)同推理場景下的高效協(xié)同能力。依托中國電信天翼云“息壤”平臺，上海電信在國內(nèi)運營商中率先推出公共算力服務(wù)平臺“算力超市”，將算力服務(wù)從包月使用模式轉(zhuǎn)變?yōu)榘纯〞r、小時計費的靈活方式，企業(yè)租用國產(chǎn)智算單卡的成本直接降低60%。

邊云協(xié)同已不再是理論構(gòu)想，而是正在形成的產(chǎn)業(yè)供給能力。

算力度量標準與運營商的角色轉(zhuǎn)變

當前算力資源存在“小而散、異構(gòu)化、碎片化”的問題，不同廠商、不同架構(gòu)的算力無法互通，就像早期電力系統(tǒng)電壓、頻率不統(tǒng)一而無法并網(wǎng)一樣。

雷波指出，要實現(xiàn)算力“即取即用”，三類標準必不可少。首先是統(tǒng)一的算力度量標準，建立跨廠商的算力評估體系，讓用戶在不同服務(wù)商處能獲得性能明確的“一度算力”；其次是算網(wǎng)調(diào)度接口標準化，為跨區(qū)域協(xié)同建立“通用語言”；最后是全域可信安全協(xié)議，解決數(shù)據(jù)“不敢出域”的安全顧慮。

“標準的落地將直接推動算力從資源向商品的質(zhì)變?！彼袛?，算力交易將從項目制開發(fā)轉(zhuǎn)向自動化掛牌、撮合與結(jié)算，按需訂閱、效果付費等靈活模式將成為可能。

曹春介紹，臨港算力谷同時承載著“大廠萬億參數(shù)大模型訓(xùn)練”和“中小企業(yè)彈性算力需求”兩類不同的業(yè)務(wù)形態(tài)——前者追求極高的算力密度，后者則強調(diào)靈活接入和低成本。

在這一過程中，運營商的責(zé)任邊界正在被重新定義。

雷波認為，運營商的核心優(yōu)勢不僅僅是“提供網(wǎng)絡(luò)連接”，更在于其深入基層的物理資源和國家隊的信用背書。“十五五”期間，運營商必須從“算力管道”升級為“智能算力運營商”。技術(shù)上要實現(xiàn)從通用調(diào)度向毫秒甚至微秒級智算調(diào)度的突破；產(chǎn)業(yè)層面則應(yīng)重塑價值鏈，從銷售資源轉(zhuǎn)向提供服務(wù)，構(gòu)建可信的算力流通平臺，將復(fù)雜的算網(wǎng)能力轉(zhuǎn)化為中小企業(yè)易于獲取的行業(yè)解決方案。

“這種轉(zhuǎn)型的本質(zhì)，是讓運營商從產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)支撐角色走向價值鏈的核心位置?！崩撞ū硎?。

構(gòu)建“天地一體算力網(wǎng)”

馬斯克提出的“未來最便宜的AI算力在太空”，讓“太空算力”從科幻概念進入產(chǎn)業(yè)討論。面對這一新興領(lǐng)域，雷波的觀點冷靜而清晰。

“太空算力不是地面算力網(wǎng)的競爭對手，而是互補性的延伸。”他認為，地面算力網(wǎng)在規(guī)模、成本、適配性上具有絕對優(yōu)勢，是國家算力供給的基礎(chǔ)；而低軌星座的廣域覆蓋能力，可以填補偏遠地區(qū)、移動平臺、空天一體化任務(wù)中的算力空白。

要在未來的天地一體算力網(wǎng)中占據(jù)主動，雷波提出必須優(yōu)先突破三項核心技術(shù)。一是星載異構(gòu)計算技術(shù)，高算力、低功耗、抗輻射的星上芯片是太空算力的核心；二是星地協(xié)同調(diào)度技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一的算力中樞，實現(xiàn)任務(wù)在天地之間的智能分配；三是星間高速組網(wǎng)技術(shù)，讓低軌星座內(nèi)部的算力節(jié)點能夠協(xié)同工作。

雷波強調(diào)，還需要同步攻克星地安全交互、太空能源供給等配套技術(shù)，筑牢自主可控的天地一體算力基礎(chǔ)，構(gòu)建地面與太空協(xié)同的國家戰(zhàn)略布局，搶占空天信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主動權(quán)。