本文來自微信公眾號(hào)：每經(jīng)頭條，編輯：肖勇王嘉琦，作者：第1154期

2026年2月20日，美國(guó)最高法院以6比3的投票結(jié)果裁定，特朗普政府實(shí)施的大規(guī)模關(guān)稅政策違法。

這場(chǎng)引發(fā)全球關(guān)注的維權(quán)行動(dòng)，由伊利諾伊州的Learning Resources等小企業(yè)率先發(fā)起。

從地方法院到最高法院，歷經(jīng)近一年的法律博弈，益智玩具廠商Learning Resources不僅為自身討回公道，更給美國(guó)企業(yè)界爭(zhēng)取關(guān)稅退款打開了突破口。

近日，勝訴的Learning Resources公司首席執(zhí)行官Richard Woldenberg接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪，講述非法關(guān)稅對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的巨大壓力及起訴政府的歷程。他認(rèn)為，特朗普的大規(guī)模關(guān)稅既違法又有違道德，聯(lián)邦政府必須退還相關(guān)款項(xiàng)。

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“特朗普關(guān)稅讓我們多繳1100萬美元”

2025年初，特朗普重返白宮后，多次依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）推出大規(guī)模關(guān)稅。

去年4月，Learning Resources對(duì)聯(lián)邦政府提起訴訟，成為首批挑戰(zhàn)該關(guān)稅政策的企業(yè)之一。該公司主營(yíng)兒童益智玩具與教育產(chǎn)品，絕大多數(shù)產(chǎn)品在中國(guó)、韓國(guó)、越南、泰國(guó)及印度生產(chǎn)。

在地方法院勝訴后，Learning Resources于同年6月直接向美國(guó)最高法院提交緊急請(qǐng)?jiān)福髮?duì)特朗普政府依據(jù)IEEPA實(shí)施的關(guān)稅政策進(jìn)行合憲性審查。

美國(guó)商會(huì)2025年的一份報(bào)告顯示，像Learning Resources及其姊妹公司hand2mind這樣的小企業(yè)約占美國(guó)進(jìn)口商的97%，年進(jìn)口額達(dá)8680億美元。報(bào)告指出，特朗普的關(guān)稅政策威脅到這類企業(yè)的生存。

美國(guó)最高法院2月20日公布判決，認(rèn)定特朗普政府大規(guī)模關(guān)稅違法。

NBD：特朗普關(guān)稅對(duì)公司業(yè)務(wù)有哪些直接影響？貴公司多繳了多少關(guān)稅？

Richard Woldenberg：我們是一家教育類產(chǎn)品企業(yè)，在全球多地生產(chǎn)產(chǎn)品并銷往全球，既向中國(guó)出口也從中國(guó)進(jìn)口，是真正的全球貿(mào)易參與者。

關(guān)稅由美國(guó)政府向進(jìn)口商征收，所以我們將海外生產(chǎn)的產(chǎn)品運(yùn)回美國(guó)時(shí)需繳納這筆稅款。

2025年，我們繳納的IEEPA關(guān)稅增加1000萬美元，2026年至今又繳了100萬美元，累計(jì)約1100萬美元。而2024年，我們各類關(guān)稅和稅費(fèi)總計(jì)才略超200萬美元。

為維持收支平衡，2025年年中我們將產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)約5%，但今年決定不再漲價(jià)，自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

NBD：特朗普關(guān)稅使公司成本增加多少？銷售額是否下滑？

Richard Woldenberg：把聯(lián)邦稅、州稅和其他稅款加起來，總額超過了我們的利潤(rùn)。

賺1美元卻要繳超過1美元的稅，企業(yè)資產(chǎn)會(huì)被逐漸掏空，這是我們無法接受的。沒有企業(yè)能承受這樣的成本，所以我們不得不縮減開支、減少招聘并放緩新產(chǎn)品研發(fā)。

特朗普關(guān)稅不僅違法，在道德上也站不住腳。

我們這類企業(yè)不得不上調(diào)產(chǎn)品價(jià)格，將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，因?yàn)槠髽I(yè)無法獨(dú)自承擔(dān)。最終承擔(dān)關(guān)稅的其實(shí)是購(gòu)買應(yīng)稅商品的消費(fèi)者。

普通民眾日常購(gòu)買的襯衫、鞋子、玩具、電動(dòng)工具和廚房用具等多為進(jìn)口商品，他們要拿出大量收入或積蓄支付這筆隱形關(guān)稅，而億萬富翁們幾乎不受影響，因?yàn)樗麄兊馁?gòu)買規(guī)模不會(huì)對(duì)其收入或存款產(chǎn)生實(shí)質(zhì)觸動(dòng)。

這樣一來，負(fù)擔(dān)就從極少數(shù)巨富階層轉(zhuǎn)移到了不富裕的人身上，這就是“累退性”——收入微薄者繳稅最多，最有能力多繳稅的人卻幾乎分文未付。

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“強(qiáng)行搬回美國(guó)生產(chǎn)無異于‘自殺’”

據(jù)新華社援引《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，特朗普曾承諾制造業(yè)繁榮會(huì)將美國(guó)帶入“黃金時(shí)代”，但實(shí)際情況相反。

美國(guó)聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，特朗普政府宣布“解放日”關(guān)稅計(jì)劃后的8個(gè)月里，制造商每月都在裁員，加劇了2023年以來超過20萬個(gè)工作崗位消失的萎縮趨勢(shì)。

Learning Resources生產(chǎn)約2000款產(chǎn)品，目前已將約16%的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到越南和印度，但中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品仍占總產(chǎn)量的60%。

Richard Woldenberg接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪

NBD：您是否考慮過將生產(chǎn)線搬回美國(guó)以避免巨額關(guān)稅？

Richard Woldenberg：我講述這場(chǎng)訴訟經(jīng)歷并非博取同情，而是必須應(yīng)對(duì)公司突然面臨的挑戰(zhàn)。生意中總會(huì)遇到這類事，只能去面對(duì)。作為老板，我的職責(zé)是確保公司不倒閉。

面對(duì)巨額關(guān)稅，我們沒有可行的備選方案，比如遷回美國(guó)生產(chǎn)。

美國(guó)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境無法讓我們以有競(jìng)爭(zhēng)力的成本生產(chǎn)，如果強(qiáng)行在本土生產(chǎn)，對(duì)我們來說無異于“經(jīng)濟(jì)自殺”，企業(yè)必然倒閉。

所以我們不得不四處奔走，尋找減輕稅收負(fù)擔(dān)的方法求生，也確實(shí)做到了。

此外，我們不得不動(dòng)用之前積攢的資金維持企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，讓生意繼續(xù)下去。

NBD：訴訟過程中您面臨人身攻擊，特朗普曾公開稱起訴者是“卑鄙小人”，您還獨(dú)自承擔(dān)了七位數(shù)的律師費(fèi)，如何應(yīng)對(duì)這些阻力？

Richard Woldenberg：我們是家族私營(yíng)企業(yè)，自1916年創(chuàng)立至今已有110年歷史。

公司有500多名員工，他們的生計(jì)依賴企業(yè)發(fā)展。我們不僅有中國(guó)供應(yīng)商，還有中國(guó)客戶，產(chǎn)品銷往全球各地的學(xué)校。意識(shí)到公司影響這么多人的生活，我感受到沉重的責(zé)任。

因此，提起訴訟不僅是經(jīng)濟(jì)考量，更是為了守護(hù)企業(yè)在社會(huì)中的角色。

至于謾罵和訴訟阻力，法治應(yīng)凌駕于這類爭(zhēng)議之上。

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“聯(lián)邦政府必須返還無權(quán)征收的關(guān)稅”

2026年3月2日，美國(guó)聯(lián)邦上訴法院駁回特朗普政府推遲退稅程序的請(qǐng)求，將案件發(fā)回美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院，意味著退稅程序可迅速啟動(dòng)。據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院預(yù)算模型測(cè)算，最高法院終裁涉及的退稅金額達(dá)1750億美元。

3月4日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院法官在相關(guān)訴訟案中指令美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局，在關(guān)稅清算中不得依據(jù)IEEPA征收關(guān)稅。

法庭記錄顯示，美國(guó)已有超1000家企業(yè)加入訴訟要求返還關(guān)稅，包括開市客、銳步、聯(lián)邦快遞、戴森、博士倫等知名企業(yè)。

NBD：接下來您會(huì)采取哪些措施追回多繳的關(guān)稅？

Richard Woldenberg：目前關(guān)稅退款流程尚未啟動(dòng)，一切還處于初期階段。幾天前案件剛移交至國(guó)際貿(mào)易法院，已有多家企業(yè)提起訴訟主張退稅權(quán)利。

美國(guó)最高法院已認(rèn)定這些關(guān)稅征收時(shí)違法，意味著聯(lián)邦政府在很大范圍內(nèi)超額征稅，可能有數(shù)百萬企業(yè)或代理商繳納了IEEPA關(guān)稅。

聯(lián)邦政府知道如何推進(jìn)退稅流程，也有相關(guān)法律規(guī)范，但貿(mào)易法晦澀難懂且存在很多陷阱，這套老舊混亂的法律讓人們對(duì)流程缺乏信任。

聯(lián)邦政府目前未表現(xiàn)出承擔(dān)退稅責(zé)任的態(tài)度，但遲早得改變，因?yàn)榉缮纤麄儎e無選擇，必須返還無權(quán)征收的關(guān)稅。

現(xiàn)在每家企業(yè)都通過不同途徑爭(zhēng)取拿回這筆錢，過程需要時(shí)間，但聯(lián)邦政府欠我們這筆錢，終究會(huì)歸還，只是具體時(shí)間未確定。

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“中國(guó)企業(yè)是我們的朋友”

從智能手機(jī)到圣誕飾品，美國(guó)人生活的方方面面都離不開中國(guó)工廠。

麥格理投資銀行的報(bào)告顯示，美國(guó)進(jìn)口商品中中國(guó)制造占比驚人：97%的嬰兒車、96%的人造花和雨傘、95%的煙花、93%的兒童涂色書以及90%的梳子均產(chǎn)自中國(guó)。

NBD：對(duì)于高度依賴全球供應(yīng)鏈的企業(yè)，關(guān)稅帶來的最大傷害是什么？

Richard Woldenberg：我們?cè)谥袊?guó)的合作方基本都是民營(yíng)企業(yè)，他們工作勤奮、技術(shù)精湛、做事專注，正是有他們的支持，我們的產(chǎn)品才能保持高品質(zhì)。我們樂意與他們合作，他們是我們的朋友。

維持了幾十年的合作關(guān)系遭到破壞，對(duì)我們來說非常痛苦。即便處境艱難，我們也一直在努力維護(hù)這些合作關(guān)系。

我希望能熬過這場(chǎng)風(fēng)波，未來與中國(guó)及其他地區(qū)的合作伙伴重建合作關(guān)系。我是樂觀主義者，相信國(guó)際合作有美好的未來。