本文來(lái)自微信公眾號(hào)：環(huán)球零碳，編輯：小瀾，作者：環(huán)球零碳研究中心

2026年政府工作報(bào)告中，新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)表述出現(xiàn)新變化，首次提及未來(lái)能源與綠色燃料，釋放出能源戰(zhàn)略升級(jí)的重磅信號(hào)。

以往能源領(lǐng)域多聚焦“新能源”，此次報(bào)告明確提出新能源、未來(lái)能源、綠色燃料三條發(fā)展主線。其中關(guān)于新能源的關(guān)鍵表述為“第一批沙戈荒新能源基地基本建成投產(chǎn)”，標(biāo)志著中國(guó)新能源發(fā)展進(jìn)入基地化階段，這是能源轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量近39億千瓦，太陽(yáng)能與風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)12億千瓦和6億千瓦，可再生能源已成為新增電力裝機(jī)主體。中國(guó)已形成全球最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，在光伏組件、風(fēng)電設(shè)備、電池儲(chǔ)能等領(lǐng)域領(lǐng)先，但也面臨高比例新能源并網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定性的挑戰(zhàn)，以及鋼鐵、化工、航空航運(yùn)等領(lǐng)域電力替代難度大的問(wèn)題。

為此，報(bào)告首次提出“培育發(fā)展未來(lái)能源”，并在綠色低碳經(jīng)濟(jì)部分指出“設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長(zhǎng)點(diǎn)”。未來(lái)能源與綠色燃料的首次提及，意味著中國(guó)能源戰(zhàn)略從單一“新能源替代”轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)重塑與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

根據(jù)2024年工信部等七部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，未來(lái)能源涵蓋核能、核聚變、氫能、新型儲(chǔ)能、生物質(zhì)能、薄膜太陽(yáng)能電池等。從全球視角看，未來(lái)能源是尚未完全商業(yè)化卻可能改變能源體系的技術(shù)，包括氫能體系、新一代核能、新型儲(chǔ)能、太空能源、負(fù)碳能源等，側(cè)重技術(shù)前沿與長(zhǎng)期能源體系重構(gòu)。

同樣首次提及的“綠色燃料”，指利用可再生能源或低碳技術(shù)生產(chǎn)的替代燃料，如綠色甲醇、綠色氨、可持續(xù)航空燃料等，可直接應(yīng)用于現(xiàn)有工業(yè)體系，是工業(yè)和交通領(lǐng)域減排的重要工具。例如，航空航運(yùn)領(lǐng)域電動(dòng)化替代困難，綠色燃料可直接替代傳統(tǒng)化石燃料；國(guó)內(nèi)能源與化工企業(yè)也在加快布局相關(guān)項(xiàng)目，如遠(yuǎn)景科技集團(tuán)在內(nèi)蒙古赤峰打造的綠色氫氨產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)了全球首船綠氨出口。綠色燃料還為新能源消納提供新路徑，或?qū)⒊蔀橹匾茉促Q(mào)易商品。

新能源、未來(lái)能源與綠色燃料三者協(xié)同發(fā)展：新能源是當(dāng)前電力系統(tǒng)脫碳轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)；未來(lái)能源是長(zhǎng)期能源安全保障與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵；綠色燃料為難轉(zhuǎn)型領(lǐng)域提供脫碳路徑，也是降低石油進(jìn)口依賴的替代品。三者相互支撐，共同推動(dòng)中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展周期，萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)爆發(fā)可期。