01

千萬人口城市俱樂部即將迎來新成員？

南京最新發(fā)布的“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，力爭到2030年（“十五五”末）全市常住人口總量突破千萬。

2025年，南京常住人口為963.85萬人，較上年增加6.15萬人，增量較前兩年有所回升。

若這一增長勢頭得以延續(xù)，南京有望在2030年躋身千萬人口行列，成為長三角地區(qū)第5至7座千萬人口城市。

目前，長三角已有上海、杭州、蘇州、合肥4座千萬人口城市，其中合肥于2024年剛剛達(dá)標(biāo)。

南京的排名之所以不確定，是因?yàn)橛胁簧贊撛诟偁幷摺?/p>

溫州2024年人口達(dá)985萬人，寧波為977萬人，未來5年都有可能先于南京突破千萬。

即便如此，對南京而言，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也并非易事。

要知道，南京所在的江蘇省，去年常住人口首次出現(xiàn)負(fù)增長，較上年減少8萬人。

盡管南京有“徽京”之稱，輻射范圍橫跨蘇皖兩省，但江蘇向來以“散裝”聞名，省內(nèi)13個(gè)地市各有優(yōu)勢。

作為經(jīng)濟(jì)首位度最低的省會城市之一，南京難以像中西部強(qiáng)省會那樣發(fā)揮強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)，人口增長只能依靠市場競爭。

今年年初，南京發(fā)布人才政策2.0版，推出“寧聚項(xiàng)目”，計(jì)劃每年吸引不少于30萬名青年人才。

為此，南京投入了大量資金。

針對新就業(yè)高校畢業(yè)生，按學(xué)士1萬元、碩士3萬元、博士10萬元發(fā)放補(bǔ)貼，符合條件的大專生也能享受每月500元的租房補(bǔ)貼。

如此大的動作和力度，足以體現(xiàn)南京對千萬人口目標(biāo)的決心。

02

晉級千萬人口俱樂部到底有多難？

早在2016年，南京常住人口就已達(dá)到900萬。十年過去，仍在千萬人口邊緣徘徊，成為TOP10城市中唯一的例外。

記得5年前，南京在“十四五”規(guī)劃中曾設(shè)定目標(biāo)：2025年常住人口突破千萬、GDP總量突破2萬億元。

如今“十四五”已結(jié)束，南京的這兩個(gè)目標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)。

2025年，南京GDP為1.94萬億元，常住人口963.85萬人，距離目標(biāo)都只差一步。

GDP突破2萬億元只是時(shí)間問題，只要不出現(xiàn)意外，南京今年突破2萬億毫無懸念，屆時(shí)TOP10城市將全部達(dá)到2萬億規(guī)模。

而常住人口突破千萬則面臨很大的不確定性。

5年前，南京、合肥、長春、昆明同時(shí)提出2025年人口破千萬的目標(biāo)。

如今只有合肥率先達(dá)成，南京還需要5年時(shí)間，長春和昆明則距離更遠(yuǎn)。

究其原因，人口總量增長見頂，自然增長由正轉(zhuǎn)負(fù)，過去每年幾十萬甚至上百萬的人口增長場景已成為歷史。

長三角地區(qū)的出生率明顯低于珠三角，江蘇尤其突出，沒有出生人口的支撐，多數(shù)地區(qū)都會面臨壓力。

失去自然增長的支撐后，“搶人大戰(zhàn)”必然更加激烈，從“來者有份”的增量競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪繝帄Z的零和博弈。

更何況，作為“弱”省會，南京在省內(nèi)面臨蘇錫常等兄弟城市的直接競爭，在省外還受到合肥乃至上海的影響。

南京如此，濟(jì)南也是如此，沈陽、長春等東北省會城市面臨的壓力更大。

03

強(qiáng)省會正在成為人口爭奪戰(zhàn)的關(guān)鍵因素。

過去幾年，人口流動格局悄然變化，出現(xiàn)兩個(gè)新趨勢。

一個(gè)趨勢是，人口增長最快的城市不再是沿海經(jīng)濟(jì)大市，而是清一色的省會城市。

另一個(gè)趨勢是，盡管多數(shù)省份人口出現(xiàn)負(fù)增長，但省會城市普遍保持正增長。

成都之于四川、南京之于江蘇、濟(jì)南之于山東、合肥之于安徽，都是如此。

這充分說明，人口向省會集中的趨勢沒有改變。

省會作為全省人口“蓄水池”的功能日益凸顯，在防止人口流失、吸引人口回流方面發(fā)揮著關(guān)鍵的支撐作用。

不過，對于南京、濟(jì)南這樣的“弱”省會來說，沒有強(qiáng)省會的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的重要性就更加突出。

人隨產(chǎn)業(yè)走，人往高處走，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵律。