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農(nóng)歷正月初八，南京“新春第一會(huì)”——全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)如期召開(kāi)。

在不少城市以宏大口號(hào)開(kāi)啟新年的背景下，南京這場(chǎng)會(huì)議顯得格外“務(wù)實(shí)”：

既未宣布震撼的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，也沒(méi)有進(jìn)行城市間的對(duì)比。

但主席臺(tái)的座位安排卻有了新變化，今年的第一會(huì)主席臺(tái)上，坐著8位企業(yè)家代表。

當(dāng)“拼經(jīng)濟(jì)”成為各地共識(shí)，南京的姿態(tài)尤為真誠(chéng)：

將企業(yè)視為“主角”，全力為企業(yè)經(jīng)營(yíng)清除實(shí)際障礙。

南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)

企業(yè)不僅是與城市并肩前行的“合伙人”，更是站在核心位置的絕對(duì)主角。

南京新春第一會(huì)最受關(guān)注的變化，是8位企業(yè)家代表被邀請(qǐng)到主席臺(tái)，與南京市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)一同就座。

在官方會(huì)議場(chǎng)景中，座次往往是地位與重視程度最直接的體現(xiàn)。

這一調(diào)整的象征意義遠(yuǎn)大于禮儀意義。

這也是南京首次將企業(yè)家群體從傳統(tǒng)的“被管理者”或“政策受眾”，提升到與城市決策者平等的“發(fā)展合伙人”高度。

更值得關(guān)注的是這8位企業(yè)家的選擇。他們并非來(lái)自房地產(chǎn)或傳統(tǒng)商貿(mào)等資本密集型行業(yè)，也不是泛泛的“納稅大戶(hù)”，而是精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)四個(gè)前沿領(lǐng)域：

華天科技的諸玉平（集成電路先進(jìn)封測(cè)）、維立志博的康小強(qiáng)（源頭創(chuàng)新藥）、天創(chuàng)智能的劉爽（人形機(jī)器人）、開(kāi)為科技的楊通（產(chǎn)業(yè)AI賦能）。

天創(chuàng)機(jī)器人

這與南京近年來(lái)重點(diǎn)打造的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大新興產(chǎn)業(yè)集群完全契合。

由此可見(jiàn)，南京新春第一會(huì)的主席臺(tái)座次安排，是一次強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)宣示和人才動(dòng)員：

如今南京尊崇和倚重的，不只是一般的資本，更是那些投身“新質(zhì)生產(chǎn)力”建設(shè)、在全球科技前沿攻克“卡脖子”技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)。

這種含蓄且明確的“差異化對(duì)待”，比空泛呼吁“重視所有企業(yè)”更具策略性和導(dǎo)向性。

這一高規(guī)格禮遇并非2026年突然的“作秀”，回顧2025年，南京對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持已呈現(xiàn)“鼎力相助”的特點(diǎn)。

在財(cái)政金融領(lǐng)域，“投、貸、擔(dān)、?！钡恼呓M合已發(fā)揮作用，市級(jí)財(cái)政通過(guò)0.8億元貸款貼息，撬動(dòng)了174億元社會(huì)融資流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，其中大部分惠及民營(yíng)企業(yè)。

受科技企業(yè)關(guān)注的“寧科貸”產(chǎn)品在2025年完成升級(jí)，支持范圍擴(kuò)大到科技部“創(chuàng)新積分制”企業(yè)及基金已投人才項(xiàng)目，貸款周期從一年延長(zhǎng)至三年，為研發(fā)周期長(zhǎng)的科技民企提供更穩(wěn)定的資金預(yù)期。

這些政策旨在解決民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小科技企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題。

同時(shí)，南京對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持，超越了簡(jiǎn)單的減稅降費(fèi)，深入到“創(chuàng)新策源”與“市場(chǎng)開(kāi)拓”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，南京財(cái)政對(duì)高新技術(shù)企業(yè)投保的研發(fā)險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼；為助力企業(yè)出海，為外貿(mào)企業(yè)提供信用擔(dān)保支持……

可以說(shuō)，此次“請(qǐng)企業(yè)家上座”，既是對(duì)過(guò)去一年“標(biāo)桿民營(yíng)企業(yè)”的表彰，也是南京對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度的提升。

與儀式感十足的主席臺(tái)相比，大會(huì)發(fā)布的《南京市2026年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》是一份非常務(wù)實(shí)的文件。

通常，新春第一會(huì)的宣傳多是鼓舞人心的遠(yuǎn)景描繪，但南京的方案通篇聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的具體問(wèn)題，在“響應(yīng)、減擾、賦能、定心”四個(gè)務(wù)實(shí)維度下功夫。

1. 響應(yīng)機(jī)制：從“多頭跑”到“一個(gè)口”。

方案提出建立市、區(qū)、園區(qū)三級(jí)“企業(yè)綜合服務(wù)中心”，推行“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員”代辦制，核心思路是在企業(yè)與政府多部門(mén)之間建立一個(gè)總負(fù)責(zé)的“統(tǒng)一接口”，讓企業(yè)從“跑多個(gè)部門(mén)”變?yōu)椤罢乙粋€(gè)專(zhuān)員”。

同時(shí)，開(kāi)展“我陪企業(yè)跑流程”活動(dòng)，讓政策制定者以用戶(hù)身份體驗(yàn)流程問(wèn)題，進(jìn)行“體驗(yàn)式整改”。

市財(cái)政局同步發(fā)布集成60項(xiàng)政策的《財(cái)政金融政策電子手冊(cè)》，強(qiáng)調(diào)“免申即享”，避免企業(yè)“找不到、看不懂、不會(huì)申請(qǐng)”。

2. 減擾監(jiān)管：為企業(yè)爭(zhēng)取“寧?kù)o時(shí)間”。

企業(yè)，尤其是研發(fā)型制造企業(yè)，過(guò)去常因頻繁、多頭、不可預(yù)期的檢查督導(dǎo)而困擾。

南京最新方案針對(duì)性推出“掃碼入企”“綜合查一次”“邀約式檢查”及涉企檢查“白名單”制度。

這套組合拳目的明確：最大程度減少行政監(jiān)管對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，讓合規(guī)優(yōu)質(zhì)企業(yè)擁有不被隨意打擾的“空間”，將更多精力投入創(chuàng)新與生產(chǎn)，比空喊“減少檢查”更具操作性。

3. 賦能支持：不僅給錢(qián)，更給數(shù)據(jù)。

在企業(yè)要素保障上，南京新方案實(shí)現(xiàn)“兩條腿走路”。

傳統(tǒng)支持方面，南京加大力度：推行工業(yè)用地“數(shù)據(jù)得地”（按產(chǎn)出效益數(shù)據(jù)匹配土地資源）和彈性出讓?zhuān)惶剿鏖L(zhǎng)三角職稱(chēng)互認(rèn)；做大“4+N”產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新“認(rèn)股權(quán)+貸款”等產(chǎn)品。

這些舉措旨在提高土地、人才、資金的配置效率和靈活性。

今年南京還增加前瞻性布局：上線城市可信數(shù)據(jù)空間和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建設(shè)城市算力網(wǎng)和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集產(chǎn)業(yè)基地。

數(shù)據(jù)是人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)，在AI競(jìng)爭(zhēng)日益聚焦“數(shù)據(jù)與算力”的當(dāng)下，南京此舉為本土AI企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)建關(guān)鍵“護(hù)城河”。

4. 定心承諾：治理市場(chǎng)亂象。

好政策能否落地，關(guān)鍵看營(yíng)商環(huán)境。

本次大會(huì)新方案觸及更深層的法治與市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題：

治理“牟利性職業(yè)索賠”和“職業(yè)閉店人”，解決企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)的非正常市場(chǎng)干擾；完善賬款清欠、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)體系，保護(hù)企業(yè)核心權(quán)益；深化AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）國(guó)際互認(rèn)制度試點(diǎn)，為優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、監(jiān)管等方面的確定性和便利。

這些舉措共同指向一個(gè)目標(biāo)：穩(wěn)定企業(yè)家最關(guān)注的法律與政策預(yù)期。

有環(huán)境有規(guī)劃，如何實(shí)施、向哪個(gè)方向發(fā)展，本次大會(huì)的企業(yè)家代表已暗含南京的戰(zhàn)略方向。

華天科技的諸玉平，代表南京對(duì)“鏈主”與“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的重視。

在芯片國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程中，先進(jìn)封測(cè)是連接設(shè)計(jì)與制造、提升芯片性能與可靠性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，技術(shù)壁壘高。

支持華天科技，不僅是引入大型制造項(xiàng)目，更是精準(zhǔn)強(qiáng)化國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中重要且曾薄弱的節(jié)點(diǎn)。

這體現(xiàn)南京的產(chǎn)業(yè)思維：不盲目追求“全鏈條”，而是聚焦自身有基礎(chǔ)、國(guó)家急需的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”，通過(guò)培育本土領(lǐng)軍企業(yè)，嵌入并穩(wěn)固國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)。

維立志博的康小強(qiáng)，代表南京對(duì)“原始創(chuàng)新”與“長(zhǎng)周期培育”的生態(tài)建設(shè)。

南京維立志博生物科技股份有限公司董事長(zhǎng)康小強(qiáng)

創(chuàng)新藥研發(fā)是典型的“九死一生”，投入大、周期長(zhǎng)、失敗率高。支持維立志博這樣的企業(yè)，需要城市構(gòu)建容忍失敗、尊重研發(fā)規(guī)律、提供持續(xù)資本與政策支持的環(huán)境。

對(duì)于維立志博，南京不僅提供生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物理空間（如生物醫(yī)藥谷），還通過(guò)引導(dǎo)基金、對(duì)接港交所等資本市場(chǎng)通道、優(yōu)化臨床試驗(yàn)與應(yīng)用環(huán)境等“軟性”服務(wù)，陪伴企業(yè)十多年，從初創(chuàng)到上市。

天創(chuàng)智能的劉爽，代表南京對(duì)“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”的前瞻性布局。

工業(yè)機(jī)器人是多學(xué)科融合的產(chǎn)物，是當(dāng)下最具商業(yè)價(jià)值的機(jī)器人方向，天創(chuàng)智能能躋身國(guó)內(nèi)第一梯隊(duì)，既需要企業(yè)家的遠(yuǎn)見(jiàn)與魄力，也離不開(kāi)提供頂尖人才、智力支持和應(yīng)用場(chǎng)景的環(huán)境。

南京的扶持，是對(duì)尚在爆發(fā)前夜、可能定義未來(lái)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“種子期”投資。

數(shù)據(jù)賦能：南鋼JIT+C2M智能工廠

與前三者聚焦“創(chuàng)造新事物”不同，開(kāi)為科技的楊通代表南京對(duì)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能者”的重視。

開(kāi)為科技的核心是用AI技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，支持開(kāi)為科技，意味著南京不僅關(guān)注“硬科技”標(biāo)桿，也重視將技術(shù)紅利擴(kuò)散到各行業(yè)的“賦能型”企業(yè)。

這反映南京對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)理解：既需要尖端領(lǐng)域的標(biāo)桿，也需要廣泛產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)；既做“國(guó)家隊(duì)”任務(wù)的承擔(dān)者，也做“耐心資本”陪伴的探索者。

通過(guò)主席臺(tái)座次發(fā)出新春動(dòng)員，通過(guò)《行動(dòng)方案》將“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”拆解為可執(zhí)行、可考核的具體動(dòng)作，通過(guò)聚焦特定企業(yè)家展示產(chǎn)業(yè)底氣與未來(lái)方向。

這種“解決問(wèn)題”的務(wù)實(shí)，本身就是重要的城市競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)然，大會(huì)結(jié)束只是“施工圖”下發(fā)的開(kāi)始，真正的評(píng)價(jià)在于承諾能否轉(zhuǎn)化為企業(yè)可感可及的發(fā)展環(huán)境。

期待2026年的南京越來(lái)越好！