福州的趕超之路

隨著萬億城市最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)全部公布，“十四五”收官的城市排名也塵埃落定。城市位次的變動，在一定程度上能反映出城市發(fā)展的態(tài)勢。重慶反超廣州、寧波反超天津，背后是新舊產(chǎn)業(yè)的更替與區(qū)域格局的重塑。那么，誰是這五年里進步最快的城市呢？

把時間拉回2020年，合肥、南通、西安、福州一同邁入萬億GDP門檻，讓萬億城市數(shù)量猛增至23個。當時，福州剛過萬億線，為“十三五”畫上了圓滿的句號。

五年間，福州加速追趕，經(jīng)濟總量從全國第22名躍升至第17名，連續(xù)超過5個城市，不僅是萬億城市中排名上升最多的，被它超越的城市里，還包括近年來經(jīng)濟表現(xiàn)亮眼的合肥和泉州。

去年，福州GDP達到1.51萬億元，與鄭州的差距縮小到132.3億元，進入了再次趕超的關(guān)鍵階段。

作為福建省會，福州在萬億城市中的關(guān)注度不算高，即便在省內(nèi)，也常被廈門、泉州搶了風頭。存在感不強的福州，為何能默默實現(xiàn)趕超呢？

01

強省會戰(zhàn)略的推動

“強省會”是繞不開的重要原因。

很長一段時間里，福州的知名度與其省會身份并不匹配。省內(nèi)，工業(yè)強市泉州因安踏、特步等體育品牌自帶流量；廈門作為計劃單列市，地位一度壓過福州，再加上“初代網(wǎng)紅城市”的標簽，更是備受關(guān)注。

2021年，“強省會”被寫入福建“十四五”規(guī)劃綱要。緊接著，福建印發(fā)《關(guān)于支持福州實施強省會戰(zhàn)略的若干意見》，提出“大力支持福州做大做強，增強省會城市輻射帶動力”?？梢哉f，“十四五”這五年，是福州大力推進“強省會”戰(zhàn)略的五年。

2021年，福州首次超過泉州，成為全省經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”。過去五年，福州GDP每年上一個千億臺階，去年與泉州的差距已擴大到1334億元。從全省來看，福州的經(jīng)濟首位度從2020年的22.9%提升至25.1%，在省內(nèi)競爭激烈的環(huán)境下，鞏固了帶頭地位。

福州是如何依靠“強省會”實現(xiàn)逆襲的？廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)分析，過去五年，各類政策支持在推動福州經(jīng)濟規(guī)模擴大上發(fā)揮了突出作用。

“真金白銀”的支持最受關(guān)注。上述《意見》提到，“十四五”期間，省級財政在多個領(lǐng)域為福州提供支持，尤其在基建投資上力度明顯。比如，從2022年起，省級財政每年安排10億元、五年共50億元支持福州地鐵建設(shè)，推動福州軌道交通大幅擴容。去年，福州軌道交通運營里程突破200公里，而2020年時，僅開通1、2號線共60公里。

與此同時，企業(yè)也用實際行動“投票”。丁長發(fā)觀察到，過去幾年，多個大項目向福州聚集，加速了政策紅利向經(jīng)濟紅利的轉(zhuǎn)化。

去年初，羅源時代新能源電池產(chǎn)業(yè)基地落地福州。該基地位于福州羅源縣，距寧德時代總部僅半小時路程。早在2021年寧德時代啟動新能源基地選址時，羅源就已引進29個新能源電池配套項目，總投資115億元，為福州北翼打造新千億產(chǎn)業(yè)集群提前布局。

再看南平龍頭企業(yè)南平鋁業(yè)，2024年，南鋁羅源灣先進制造基地揭牌，目標產(chǎn)值達百億級，首條生產(chǎn)線主要生產(chǎn)蘋果、三星等數(shù)碼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)件；不久前，位于福州高新區(qū)的南鋁結(jié)構(gòu)科技有限公司生產(chǎn)基地也取得階段性進展。

此外，中閩能源上市企業(yè)總部從南平整體遷至福州鼓樓區(qū)，延長了福州風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈；太陽電纜在福州晉安區(qū)建設(shè)總部大廈，預(yù)計年營收50億元、年稅收超3000萬元。在這一趨勢下，福州的總部經(jīng)濟功能不斷強化。

02

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的賦能

在“強省會”主線之外，企業(yè)加碼帶來的產(chǎn)業(yè)體系化、高端化突破，是福州增長的“暗線”。

福建是制造業(yè)大省，擁有龐大的傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)，不僅孕育了以紡織鞋服為第一大產(chǎn)業(yè)的泉州，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是福州經(jīng)濟的重要支撐。2010年福州經(jīng)濟委的一份報告顯示，機械制造、紡織服裝、輕工食品、冶金建材四大產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占全市工業(yè)的四分之三，“當前乃至今后相當長時期，傳統(tǒng)工業(yè)始終是福州工業(yè)的重要組成部分”。

在這樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)下，去年福州已培育出6大千億產(chǎn)業(yè)，除電子信息產(chǎn)業(yè)外，紡織化纖、輕工食品、機械制造、冶金建材、電力能源均為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中電力能源是2020年后新增的千億產(chǎn)業(yè)。

有人認為，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多以小微企業(yè)為主，常被貼上“低端”標簽。但去年的數(shù)據(jù)顯示，福州產(chǎn)業(yè)正快速向高端化邁進——“十四五”以來，工業(yè)投資年均增速達23%，其中技改投資年均增長22%。

同樣是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，福州如何突圍？關(guān)鍵線索在于“數(shù)字經(jīng)濟”。

福州數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開國家政策支持。2018年，首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會落戶福州，福州隨后提出打造“全國數(shù)字應(yīng)用第一城”，希望通過數(shù)字經(jīng)濟賦能實體產(chǎn)業(yè)，挖掘城市新增長點。

數(shù)據(jù)顯示，2018年福州數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模僅2800億元，去年預(yù)計超8300億元，年均增長近20%。根據(jù)去年數(shù)字福州工作要點，“十五五”期間，針織、棉紡、電子、汽配四個試點行業(yè)企業(yè)將實現(xiàn)“應(yīng)改盡改”。

除了帶動各行業(yè)增長，數(shù)字經(jīng)濟本身也成為福州經(jīng)濟的重要組成部分。數(shù)字經(jīng)濟對福州經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度從2018年的35%躍升至2024年的56%。

丁長發(fā)分析，與近年來加碼集成電路的廈門相比，福州電子信息制造業(yè)在光電顯示領(lǐng)域有一定積累，培育出冠捷、實達等企業(yè)；依托福州大學等高校培養(yǎng)的人才，福州逐漸形成軟件業(yè)優(yōu)勢，也推動了第三產(chǎn)業(yè)增長。值得注意的是，福州也是五經(jīng)普后第三產(chǎn)業(yè)增加值調(diào)增的城市，2023年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從7531.77億元增至7943.12億元，這也是福州排名上升的原因之一。

03

未來能否再晉位？

如今，福州站在了新的起點上。

去年，福州GDP達1.51萬億元，與鄭州處于同一量級。更高的經(jīng)濟增速，讓福州有了再次反超的可能。

鄭州也是“強省會”政策的受益者。不過，福州不久前出爐的“十五五”規(guī)劃建議中，已沒有“強省會”的相關(guān)提法。

丁長發(fā)認為，“強省會”重在發(fā)揮集聚效應(yīng)，通過強大的省會匯聚省外資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才等資源。依托福建強大的民營經(jīng)濟基礎(chǔ)，福州實現(xiàn)了經(jīng)濟要素聚集，但與鄭州相比，仍有不少短板，人口就是其中之一。

2024年，福州常住人口850.1萬，較上年增加3.2萬；鄭州同期常住人口1308.6萬，增加7.8萬。

福州曾將“雙萬”目標寫入城市戰(zhàn)略：2021年的《意見》提出，到2025年GDP達1.7萬億元以上，年均增長7%以上，常住人口超1000萬。

丁長發(fā)指出，人口提升涉及多方面因素，包括進一步提高城鎮(zhèn)化水平、延伸和強化產(chǎn)業(yè)鏈、提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，將福州打造成吸引人才的“磁極”。只有提升人口特別是人才競爭力，才能滿足福州數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的需求。

去年首批本科生開學的福耀科技大學，為福州開辟了新的引才路徑。該校校長王樹國透露，福耀科技大學定位新型研究型大學，首批設(shè)立的六個專業(yè)學院對應(yīng)信息、制造、空間、海洋、能源、生命等戰(zhàn)略方向，覆蓋未來機器人、腦機接口等面向2035年的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。該校在各省的投檔線均超610分，甚至超過不少985高校，首批50名本科生入學不到一年就被“大廠”預(yù)定。

丁長發(fā)認為，盡管福州人口規(guī)模不算大，但人口結(jié)構(gòu)較年輕是優(yōu)勢。能否有效推動人口、產(chǎn)業(yè)、科技等要素一體化發(fā)展，將是影響福州未來五年能否再晉位的重要因素。