各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

《河南省推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2026年5月11日

河南省推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

若干政策措施

為貫徹落實黨中央、國務院關于推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深入推進數(shù)字（智）河南建設，加快發(fā)展以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，全方位打造數(shù)智強省，制定如下政策措施。

一、適度超前布局數(shù)字基礎設施

1.加快網(wǎng)絡基礎設施提質(zhì)擴容。支持基礎電信企業(yè)加快5G、千兆光網(wǎng)規(guī)模部署，推動向5G—A、萬兆光網(wǎng)演進升級，提升文旅景區(qū)、醫(yī)療機構、高校、交通樞紐、國省交通干線沿線、地鐵等區(qū)域5G網(wǎng)絡深度覆蓋水平。鼓勵各地出臺支持政策，推動移動物聯(lián)網(wǎng)從“萬物互聯(lián)”向“萬物智聯(lián)”發(fā)展，增強城市智聯(lián)、低空智聯(lián)、農(nóng)業(yè)智聯(lián)等場景適配能力。支持基礎電信企業(yè)持續(xù)擴容鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點互聯(lián)鏈路帶寬，加快400G/800G高速光傳輸網(wǎng)絡部署，提升與全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點所在省（市）網(wǎng)絡互聯(lián)互通質(zhì)量。將通信基站等相關設施納入各級國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌保障新增建設用地需求。各級黨政機關、企事業(yè)單位和公共機構等所屬公共設施，以及市政、綠地、公路、鐵路、機場、地鐵等公共設施應向5G基站建設開放并按照直供電價格結算電費。（責任單位：省通信管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會。以下均需各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會落實，不再列出）

2.推動算力設施提速發(fā)展。鼓勵開辟“綠色”通道，保障算力總體布局“一核四極”區(qū)域內(nèi)符合國家要求的算力設施用地需求。支持具備條件的算力設施實施源網(wǎng)荷儲一體化建設，就地就近開發(fā)利用太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源，鼓勵開展綠色電力證書、綠色電力交易，全面提升算力設施綠色能源利用水平。建立以“算力券”為核心的算力平臺運營結算分擔機制，支持算力設施接入省級算力調(diào)度服務平臺，強化算力供給。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、通信管理局、電力公司）

3.強化數(shù)據(jù)基礎設施建設。開展數(shù)據(jù)基礎設施建設先行先試，鼓勵地方、行業(yè)探索創(chuàng)新，豐富解決方案供給。以可信可管、互聯(lián)互通、價值共創(chuàng)為導向，支持企業(yè)、行業(yè)、城市等加強可信數(shù)據(jù)空間建設和應用，積極融入全國一體化數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡。實施可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、交通物流、商貿(mào)流通、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、智慧城市等重點領域，打造一批數(shù)據(jù)空間標桿項目，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)空間互聯(lián)互通，促進跨空間身份互認、資源共享、服務共用。鼓勵各地探索開展數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)場等建設，為跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務數(shù)據(jù)流通利用提供安全可信環(huán)境，提供數(shù)據(jù)要素線上線下供需匹配、交易流通、開發(fā)利用等服務。支持地方、行業(yè)探索建設區(qū)塊鏈、隱私計算等新技術設施，解決數(shù)據(jù)流通過程中的信任和安全問題。（責任單位：省發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）

二、加快數(shù)據(jù)要素市場化配置改革

4.擴大公共數(shù)據(jù)資源供給。建立公共數(shù)據(jù)分級分類共享開放機制，加快編制公共數(shù)據(jù)資源目錄，發(fā)布并動態(tài)更新公共數(shù)據(jù)開放清單，依法依規(guī)向社會有序開放高價值公共數(shù)據(jù)。加快推進公共數(shù)據(jù)授權運營，壓實實施機構、一級開發(fā)主體責任，形成權責清晰、協(xié)同高效的公共數(shù)據(jù)授權運營格局。（責任單位：省行政審批政務信息管理局）

5.強化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。開展年度數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計調(diào)查，摸清全省數(shù)據(jù)資源底數(shù)。圍繞重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點，支持各地探索重點領域數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用路徑，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。探索建立由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的收益分配機制，實現(xiàn)不同權利主體應有收益的合理分配。支持企業(yè)與第三方專業(yè)服務機構合作，打造面向大模型的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，全方位賦能重點場景應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務信息管理局）

6.促進數(shù)據(jù)要素交易流通。加強數(shù)據(jù)確權、定價、交易等基礎規(guī)則和制度研究，推進數(shù)據(jù)標準化、資產(chǎn)化、資本化。健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估標準，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、作價入股等模式。鼓勵金融機構面向個人、企業(yè)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新服務，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資貸款試點。加快培育一批數(shù)據(jù)流通服務機構和第三方專業(yè)服務機構，做大數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給和數(shù)據(jù)交易服務市場。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、行政審批政務信息管理局）

7.推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。分類培育、動態(tài)管理數(shù)據(jù)企業(yè)，支持企業(yè)做強做優(yōu)做大。支持各地布局建設數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新路徑。支持數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動數(shù)據(jù)企業(yè)、行業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展謀劃實施數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務平臺項目，協(xié)同上下游企業(yè)開放、共享、應用高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源，為中小企業(yè)利用數(shù)據(jù)、算法、算力等資源提供便利。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳）

8.加快核心技術創(chuàng)新突破。組織實施省級科技計劃項目，推動各類主體圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、分析、應用等環(huán)節(jié)開展關鍵核心技術攻關，加快實現(xiàn)引領性、原創(chuàng)性成果突破。將數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺納入省重大科技基礎設施建設范圍，支持企業(yè)建設數(shù)據(jù)領域省實驗室、工程（技術）研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等省級科技創(chuàng)新平臺。成立省數(shù)據(jù)標準化技術委員會，統(tǒng)籌指導全省數(shù)據(jù)標準化工作，鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)據(jù)企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)采集存儲、開發(fā)利用、流通交易等領域標準制定。（責任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局）

三、大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展

9.推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞新型顯示和智能終端、先進計算、新一代人工智能、智能傳感器和半導體、網(wǎng)絡安全、衛(wèi)星等領域，培育一批建設成效顯著、集聚效應突出的數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，全面強化要素保障。鼓勵各地出臺政策支持企業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)集聚，實現(xiàn)園區(qū)特色化、差異化、專業(yè)化發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

10.提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群能級。鼓勵各地推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快引進產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，支持企業(yè)通過兼并重組、股權投資等方式開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合和跨領域拓展，著力擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模、提升能級。探索構建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群梯次培育體系，統(tǒng)籌省級相關專項資金支持企業(yè)數(shù)智化改造和數(shù)據(jù)融通應用，打造一批數(shù)據(jù)要素驅(qū)動、數(shù)智技術賦能、數(shù)字平臺支撐、產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展的區(qū)域支柱型、特色型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳）

11.培育壯大數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。發(fā)揮政府投資基金引領帶動作用，聚焦先進計算、智能終端、智能傳感器等特色優(yōu)勢領域，引進培育一批具有資源配置力、生態(tài)主導力的企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。推動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵各地制定相關激勵政策，培育數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳）

12.大力發(fā)展平臺經(jīng)濟。落實支持平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，支持平臺企業(yè)開辟新賽道、探索新模式，打造一批行業(yè)特色鮮明、示范作用突出且具有良好經(jīng)濟和社會效益的互聯(lián)網(wǎng)平臺。強化平臺經(jīng)濟領域數(shù)據(jù)要素供給，鼓勵平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化。積極推薦電子商務基地參與國家電子商務示范基地創(chuàng)建。落實互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送、扣繳申報、代辦申報制度和跨境電商出口稅收政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳、市場監(jiān)管局、人行河南省分行、省稅務局、河南金融監(jiān)管局）

四、全方位促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合

13.建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型載體。推進開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺建設，聚焦開發(fā)區(qū)管理服務數(shù)字化和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，建設一批專業(yè)化水平高、資源整合能力強、轉(zhuǎn)型服務成效顯著的數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。鼓勵各地結合實際制定開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建設運營政策，支持公共服務平臺、公共創(chuàng)新平臺等建設。鼓勵各地發(fā)放“數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務券”，支持中小企業(yè)購買數(shù)字化轉(zhuǎn)型中心服務，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

14.支持產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。促進數(shù)智技術與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)深度融合，大力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造，推動智慧農(nóng)機、智慧灌溉、智慧種植、智慧畜牧建設，加快發(fā)展數(shù)字文旅、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，謀劃建設一批具有較大影響力的綜合性重大場景、行業(yè)領域集成式場景、高價值小切口場景，滾動儲備一批社會經(jīng)濟效益好、示范帶動作用強、投資規(guī)模大的優(yōu)質(zhì)數(shù)字經(jīng)濟項目。深入實施“人工智能+”行動，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，謀劃建設人工智能重大應用場景，打造具有行業(yè)影響力的標桿項目。聚焦工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、金融服務等重點領域，持續(xù)實施“數(shù)據(jù)要素×”行動。落實研發(fā)費用加計扣除等相關稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、省教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、人行河南省分行、省稅務局、通信管理局）

15.深化城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在城市高質(zhì)量發(fā)展中的協(xié)同優(yōu)化、復用增效、融合創(chuàng)新作用，全域推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持有條件的地方申請開展國家試點。鼓勵各地統(tǒng)籌利用各類資金，加大對城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術攻關、重大項目、試點試驗等方面的支持力度，布局建設開放兼容、共性賦能、安全可靠的城市數(shù)字化共性基礎設施。推動各地因地制宜開展縣城智慧化改造，提升縣域數(shù)字化、智能化水平。鼓勵各地在依法依規(guī)、風險可控前提下，加強對城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、行政審批政務信息管理局）

五、營造良好發(fā)展環(huán)境

16.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮數(shù)字（智）河南建設領導小組作用，統(tǒng)籌推進全省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重大問題，構建橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展體系。各地、各行業(yè)主管部門要結合實際完善措施，形成省市聯(lián)動、部門協(xié)同推進的工作合力。（責任單位：省有關部門）

17.加強要素保障。建立適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的包容審慎監(jiān)管機制，支持新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，拓寬數(shù)字經(jīng)濟經(jīng)營主體融資渠道。強化政府投資基金投向指導，加大數(shù)字經(jīng)濟領域投資力度。鼓勵有條件的地方設立數(shù)字經(jīng)濟專項資金。支持高校面向需求優(yōu)化調(diào)整數(shù)字經(jīng)濟相關學科專業(yè)，鼓勵有條件的高校建設數(shù)字學院。深化產(chǎn)教融合，鼓勵高校和企業(yè)共建數(shù)字經(jīng)濟教學實訓基地。落實一攬子人才政策，支持企業(yè)引進復合型、管理型、技能型數(shù)字經(jīng)濟人才。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局）

18.營造良好生態(tài)。完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系，定期對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、規(guī)模體量、產(chǎn)業(yè)結構、質(zhì)量效益等情況進行監(jiān)測。舉辦數(shù)字經(jīng)濟活動，強化與企業(yè)常態(tài)化溝通交流。定期開展數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)培訓，增強各級領導干部的數(shù)字思維力、數(shù)字應用力和數(shù)字發(fā)展力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委組織部、網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、統(tǒng)計局）

本政策措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2028年12月31日。

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