為深入貫徹落實新修訂的《中華人民共和國公司法》，對標國家市場監(jiān)管總局的統(tǒng)一規(guī)范，結(jié)合《海南自由貿(mào)易港市場主體登記管理條例》的制度創(chuàng)新，海南省市場監(jiān)督管理局近日印發(fā)《經(jīng)營主體登記文書規(guī)范（2026年版）》《經(jīng)營主體登記提交材料規(guī)范（2026年版）》。新版規(guī)范將于2026年5月1日起正式施行，從法治適配、便利升級、安全防控、標準統(tǒng)一四個維度，系統(tǒng)推進海南自貿(mào)港經(jīng)營主體登記服務(wù)的全面升級。

一、表單體系全面重構(gòu)，登記辦理更精準適配

住所登記分類細化。新增《經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）詳細信息表》，明確區(qū)分自主申報承諾制與非自主申報承諾制，提升登記規(guī)則的清晰度和操作性。

注銷登記分場景辦理。將原單一的企業(yè)注銷登記申請表單拆分為普通程序、簡易程序等專屬表單，實現(xiàn)“對號入座”，提高辦理效率。

新增專項防控表單。新增實名登記確認表、名稱自主申報承諾書等，從源頭上防范虛假登記、冒名登記等問題，增強登記行為的合法性和真實性。

壓實全鏈條責(zé)任。在材料真實性承諾基礎(chǔ)上，新增經(jīng)辦人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等對登記真實性、合法性承諾事項，強化責(zé)任意識與法律約束。

二、材料大幅精簡整合，制度性交易成本持續(xù)壓降

全面銜接新法制度要求。嚴格對標新修訂《公司法》核心制度調(diào)整，針對股東失權(quán)制度、注冊資本認繳管理新規(guī)，配套完善登記辦理規(guī)范，新增股東失權(quán)變更登記事項，對減少注冊資本登記進行場景化細分，明確失權(quán)減資、彌補虧損減資、繼承人放棄繼承股權(quán)減資等不同情形的材料要求與辦理標準，填補了過往同類細分場景登記規(guī)則的空白。

深化登記便利化改革。在2024年版規(guī)范已取消決議決定、任免職文件、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、清算報告等材料的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化材料提交規(guī)則，明確適用自主申報承諾制的經(jīng)營主體，免于提交住所使用證明；不適用的則明確材料提交范圍與標準，杜絕重復(fù)提交、多頭提交、標準模糊等問題。

重構(gòu)統(tǒng)一審核文書體系。打破以往按主體類型、登記業(yè)務(wù)類型分設(shè)審核文書的模式，將原15類分場景、分主體的文書整合為統(tǒng)一的經(jīng)營主體登記表格，實現(xiàn)全類型經(jīng)營主體、全登記備案業(yè)務(wù)“一表通用”，統(tǒng)一全省登記審查標準，規(guī)范審查流程，確保無差別受理、同標準辦理。

健全梯度培育機制。首次在省級登記規(guī)范中明確個體工商戶、個人獨資企業(yè)轉(zhuǎn)型登記的材料標準與辦理規(guī)范，破解“個轉(zhuǎn)企”過程中材料繁瑣、標準不清、流程不暢的痛點，暢通小微主體轉(zhuǎn)型升級通道，助力更多經(jīng)營主體發(fā)展壯大。

三、登記流程全面優(yōu)化，跨區(qū)辦事“兩頭跑”成歷史

優(yōu)化全省通辦遷移登記規(guī)則。依托全省統(tǒng)一登記機關(guān)、統(tǒng)一登記平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫的管理機制，明確省內(nèi)跨市縣、跨區(qū)域遷移規(guī)則。不涉及紙質(zhì)檔案流轉(zhuǎn)的，僅需辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記，涉及名稱行政區(qū)劃調(diào)整的同步辦理名稱變更登記即可，無需單獨辦理遷移手續(xù)，實現(xiàn)省內(nèi)自由遷移、無障礙流動。

簡化跨省遷移申請流程。全面精簡流程，明確經(jīng)營主體可直接向遷入地登記機關(guān)一次性提交變更登記與檔案遷入申請，無需再向遷出地登記機關(guān)重復(fù)提交材料，實現(xiàn)“只進一個平臺、提交一套材料”，真正實現(xiàn)跨省遷移“一次不用跑”。

實現(xiàn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)全程數(shù)字化閉環(huán)。針對需要檔案流轉(zhuǎn)的情形，重構(gòu)調(diào)檔工作機制，將調(diào)檔環(huán)節(jié)由經(jīng)營主體自行對接轉(zhuǎn)為登記機關(guān)內(nèi)部閉環(huán)流轉(zhuǎn)。遷入地登記機關(guān)通過內(nèi)部系統(tǒng)向遷出地登記機關(guān)發(fā)送電子調(diào)檔函，檔案交接全程數(shù)字化完成，無需經(jīng)營主體介入，無需傳遞紙質(zhì)材料。

四、安全防線全面筑牢，登記真實與隱私保護并重

規(guī)范實名登記全流程。新增實名登記確認表，完善信用承諾制度，壓實經(jīng)辦人、董監(jiān)高等相關(guān)主體的法律責(zé)任，從源頭上防范虛假登記、冒名登記等違法行為。

強化隱私保護。建立個人敏感信息單獨列頁管理制度，對身份證件號碼、住所地址、聯(lián)系電話等信息實行專項管理，最大限度降低信息泄露風(fēng)險，契合數(shù)據(jù)安全與個人信息保護的相關(guān)要求。

規(guī)范中介代理行為。明確代理機構(gòu)及從業(yè)人員的身份公示、信息采集、信用承諾與法律責(zé)任，實現(xiàn)中介代理服務(wù)全流程可追溯，有效凈化中介服務(wù)市場環(huán)境。

下一步，海南省市場監(jiān)管局將圍繞設(shè)立、變更、遷移、注銷、協(xié)助信息公示等重點業(yè)務(wù)場景，分專題對兩個規(guī)范開展深入解讀和宣傳培訓(xùn)。 通過系統(tǒng)化培訓(xùn)和精準化宣貫，幫助基層注冊專員和經(jīng)營主體理解掌握新規(guī)內(nèi)容與操作流程。

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