政府工作報告首提的春秋假,為何迅速成為消費新熱點?
本文來自微信公眾號:決策雜志,作者:李潤媛
春秋假突然火了!
決策雜志(微信ID:juecezazhi)整理發(fā)現(xiàn),目前全國已有十多個省份開始推進中小學春秋假政策,成都、南京、合肥等城市明確春假時間為4月1日至3日,和清明節(jié)假期連在一起,形成了長達6天的假期。
6天的連續(xù)休假,直接帶火了春季消費市場。春秋假也很可能成為拉動消費的新動力。為什么大家都這么關注這個新增的假期呢?

01
首次寫入政府工作報告
2026年3月,全國兩會的政府工作報告里明確提出,“支持有條件的地方推廣中小學春秋假,落實職工帶薪錯峰休假制度”?!爸行W春秋假”是今年政府工作報告里的新詞匯,這說明春秋假從地方試點嘗試正式升級為國家層面的政策方向,被納入“實施服務消費提質惠民行動”的框架里。
什么是“春秋假”?
早在上世紀七八十年代,我國農村中小學普遍設有“農忙假”,讓學生回家?guī)兔Ω赊r活。隨著雙休制度全面實行,這個傳統(tǒng)逐漸退出了歷史舞臺。
最近幾年,春秋假重新進入公眾視線:2013年《國民旅游休閑綱要》首次提出地方政府可以探索安排中小學放春假或秋假;2014年《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》再次強調這一點;2019年九個部門聯(lián)合發(fā)文明確“制定出臺中小學放春假或秋假的辦法”。
2025年3月,《提振消費專項行動方案》鼓勵有條件的地方探索設置春秋假;同年9月,商務部等九個部門進一步細化政策,要求在放假總天數(shù)和教學時間總量不變的前提下科學調整假期。
從地方探索來看,浙江杭州是我國最早實行春秋假制度的城市。2004年,杭州出臺《調整中小學假期和作息時間的意見》,正式開始試點。2025年,浙江省實現(xiàn)全省11個設區(qū)市全面推行中小學春秋假,成為全國第一個全面推行的省份。
四川緊隨其后,在2025年11月在全省范圍內實行中小學春秋假制度。到目前為止,江蘇、四川、安徽、廣東、山東、湖南、貴州等地都已經(jīng)開展春秋假試點。
從之前發(fā)布的文件能看出來,“春秋假”一直和“消費”聯(lián)系在一起,這是為什么呢?
先看一組數(shù)據(jù):
2025年四川秋假期間,省內門票總體預訂量比前一年同期增長3.4倍,和秋假前五天相比環(huán)比增長1.4倍,從成都出發(fā)的機票量比一周前環(huán)比增長了22%;
同期浙江也很火爆,長三角鐵路在浙江地區(qū)發(fā)送旅客1137.7萬人次,同比增長22.1%,浙江游客的酒店預訂量同比上漲68%,機票預訂量增長22%。
這些數(shù)字說明了一個重要事實:在傳統(tǒng)的旅游淡季,春秋假創(chuàng)造出了一個全新的消費機會,它強大的需求拉動能力不能被忽視。
根據(jù)中國宏觀經(jīng)濟研究院高級顧問專家、國家發(fā)展改革委市場與價格研究所前所長楊宜勇的分析,春秋假對居民消費的拉動效果受到政策配套、收入預期和市場供給等多種因素的影響。從短期(1 - 2年)來看,春秋假可以讓社會消費品零售總額增加約0.4% - 0.6%;從長期(3 - 5年)來看,如果政策配套完善,這個增量貢獻可以提升到1% - 1.66%,預計每年能新增消費5000億至8000億元。
由此可見,春秋假對提振消費、擴大內需有著重要作用。要理解它背后的經(jīng)濟意義,需要看清消費市場的一個深層矛盾。我們從一個經(jīng)濟學術語開始說。

02
“K型分化”
K型分化是一個經(jīng)濟學術語,指一個群體的不同部分朝著相反方向發(fā)展的現(xiàn)象。星圖金融研究院副院長薛洪言用這個術語來描述消費市場出現(xiàn)的矛盾:
從人群方面看,高收入群體有消費能力但被高強度工作困住,陷入“有錢沒閑”的困境;而中低收入群體閑暇時間相對較多,卻又面臨支付能力的限制;
從時間方面看,以前各行各業(yè)的休假時間高度同步,國內服務消費形成了非常明顯的“潮汐效應”,也就是旺季資源緊張、體驗下降,淡季則客流很少、資源閑置;
從空間方面看,超級城市群和頭部5A級景區(qū)憑借強大的品牌吸引力,客流不斷創(chuàng)新高,一直占據(jù)市場主導地位,但大量三四線城市或非傳統(tǒng)景區(qū)卻沒什么人,只有極少數(shù)像淄博燒烤、天水麻辣燙、廣德“三件套”能抓住流量火起來。
因此,我們可以分析出設置春秋假的核心目的,主要體現(xiàn)在以下四個方面:
一是創(chuàng)造時間窗口,釋放消費需求。
長期以來,國內居民旅游消費需求集中在“五一”“十一”和春節(jié)黃金周,形成“潮汐式”擁堵。春秋假的核心意義在于在傳統(tǒng)長假之外,創(chuàng)造了新的、可以自由支配的閑暇時間。
這種“時間增量”會直接轉化為消費增量。根據(jù)楊宜勇團隊的分析,用2024年的數(shù)據(jù)計算,如果春假帶動1億人次錯峰出游,按人均消費800元計算,單次假期就能新增消費800億元。這背后是大量因為時間不匹配而被壓抑的出行需求,尤其是家庭親子客群在春秋假期得到集中釋放。
二是平衡消費高峰和低谷,提升消費體驗。
節(jié)假日消費有明顯的“峰谷效應”,黃金周期間,交通、住宿、景區(qū)等供給緊張,價格上漲,消費者體驗下降,實際獲得的“效用”被降低。
春秋假的設置避開了春節(jié)、五一、國慶等傳統(tǒng)出行高峰,錯峰出行帶來很多變化。首先是價格更優(yōu)惠,機票、酒店價格比黃金周低;其次是體驗更好,景區(qū)承載壓力減小,排隊時間縮短;最后是消費結構升級,消費者更愿意把節(jié)省下來的交通住宿成本,轉化為高品質餐飲、深度體驗和文化消費。
三是培養(yǎng)消費習慣,推動結構轉型。
從更長遠的角度看,春秋假的意義在于改變居民的消費時間預期和行為模式。當春秋假成為一種穩(wěn)定的預期,居民家庭的消費決策不再高度依賴“五一”“十一”兩個時間點。
這種變化帶來兩個積極影響。對消費者來說,消費時間選擇更從容,決策周期變長,有利于做出更理性的消費規(guī)劃,也更愿意嘗試中長途、深度游等高品質產(chǎn)品;對供給端來說,文旅、交通、零售等行業(yè)可以更均衡地配置資源,降低旺季產(chǎn)能緊張、淡季資源閑置的運營壓力,提高全行業(yè)運營效率。這種從“集中釋放”到“分散均衡”的轉變,實際上提高了整個消費市場的資源配置效率,也為消費持續(xù)穩(wěn)定增長提供了更健康的結構基礎。
四是形成乘數(shù)效應,拉動產(chǎn)業(yè)增長。
旅游消費有很強的相關性,一次春秋假出行,不是單一的消費行為,而是“吃住行游購娛”的全鏈條拉動。
文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示,2025年,國內居民出游65.2億人次、總花費6.30萬億元。這不僅標志著文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,更揭示了通過“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”的深度融合發(fā)展,文旅產(chǎn)業(yè)正從傳統(tǒng)的“門票經(jīng)濟”轉向更有韌性和帶動性的“綜合消費經(jīng)濟”。
03
如何釋放消費新動能
釋放春秋假的消費動能,不能簡單理解為多放幾天假,而是一項涉及制度設計、產(chǎn)業(yè)供給、消費心理和社會文化的系統(tǒng)性工程。要從根本上激活這一潛力,需要政府、市場、社會、消費者等多方面共同努力。
從政府角度看,優(yōu)化制度設計,降低消費成本。
當前消費動能釋放不足的關鍵問題,在于“有假難休”。政府應通過勞動監(jiān)察、示范引導等方式,推動機關事業(yè)單位率先落實彈性休假,鼓勵企業(yè)將春秋假納入帶薪休假體系。同時,教育部門應穩(wěn)定中小學春秋假制度,并探索與職工休假形成家庭聯(lián)動,解決親子出游的時間不匹配問題。
同時在春秋假期間,政府可以通過發(fā)放定向文旅消費券、交通補貼、門票減免等方式,重點向非熱門時段和非熱門目的地傾斜,發(fā)揮“削峰填谷”的調節(jié)作用。此外,可對落實錯峰休假的企業(yè)給予稅收或社保方面的政策傾斜,降低企業(yè)用工成本,激勵更多市場主體參與。
春秋假以家庭親子游為主,對公共服務提出了更高要求。交通部門應加強旅游熱點地區(qū)的運力保障和接駁服務;衛(wèi)健部門需做好季節(jié)性傳染病防控和景區(qū)急救站點配置;公安與應急管理部門應完善客流預警和安全預案,同時通過完善親子友好型公共服務設施,提升家庭出游體驗。
從市場角度看,創(chuàng)新消費場景,提升供給質量。
春秋季氣候宜人,文旅企業(yè)可以跳出傳統(tǒng)的賞花、踏青模式,推出春季采茶體驗、秋季豐收市集等季節(jié)限定消費場景。更重要的是擺脫“門票經(jīng)濟”依賴,開發(fā)出鄉(xiāng)村民宿集群、山地徒步、非遺手作、文化探訪等主題產(chǎn)品,打造更多網(wǎng)紅消費場景,帶動二次消費和口碑傳播。
從客群角度看,瞄準親子與研學核心客群,創(chuàng)新“教育+文旅”深度融合場景開發(fā)。
根據(jù)春秋假以中小學生出游為主的特點,創(chuàng)新推出課本研學、博物館探秘、科技工坊、農耕實踐、紅色研學等主題產(chǎn)品,推動博物館、科技館、農場、企業(yè)共建研學基地,形成標準化的研學體系。構建“吃住行游購娛”全鏈條親子適配場景,重點打造家庭友好型住宿、兒童友好餐飲、親子互動劇場等,提升家庭停留時間和綜合消費。
從社會角度看,營造休假文化,完善公共配套。
社會輿論應減少對“加班文化”的美化,多倡導“會休息才會工作”的理念。通過媒體宣傳、典型示范,推動用人單位將“員工休假率”作為企業(yè)社會責任的指標,讓合理安排休假成為社會共識。同時,社區(qū)、公益組織可開展鄰里互助、假期托管等服務,緩解雙職工家庭的后顧之憂。
從消費者角度看,要轉變消費觀念,注重深層體驗。
長期以來,許多勞動者習慣“攢假”到黃金周集中出行,導致體驗感下降,消費者應主動轉變觀念,將年假與春秋假、周末進行“拼假”,選擇錯峰出行,在提升自身體驗質量的同時,也有助于緩解社會整體客流壓力。
與此同時,消費者也應摒棄“走馬觀花、打卡式”的消費模式,優(yōu)先選擇那些注重品質與特色的產(chǎn)品,為深層次的文化內涵、個性服務買單,從而倒逼市場進行調整,形成消費升級與供給優(yōu)化的良性循環(huán)。
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