本文來自微信公眾號：江寧知府，作者：印閑生，題圖來自：視覺中國

過去數(shù)十年間，我國在公路、鐵路、航空與港口建設(shè)領(lǐng)域投入巨大，唯獨運河建設(shè)相對滯后，直到2022年8月平陸運河項目正式啟動，這一局面才得以改變。

廣西平陸運河是中國數(shù)百年間新建的首條大型運河，全長134.2公里，串聯(lián)起廣西首府南寧與北部灣。

該運河并非完全新建，核心新建河道約6.5公里，主要是鑿開兩條江的分水嶺，實現(xiàn)西江水與下游欽江的聯(lián)通；其余部分基本沿用欽江河道，但會進(jìn)行截彎取直改造，以滿足大型貨船通行需求。

根據(jù)最新進(jìn)展，平陸運河工程預(yù)計2026年9月全程通航，比原定計劃提前三個月，屆時將完成收官。

平陸運河總投資727億元人民幣，對比來看，京滬高鐵二線預(yù)計投資2500億元左右，深中通道建設(shè)費用約460億元。

我國沿海分布著多座繁榮的大型港口城市，如大連、天津、青島、上海、寧波、廈門、深圳等。

然而，廣西雖擁有寶貴海岸線，卻未轉(zhuǎn)化為顯著經(jīng)濟優(yōu)勢，欽州、防城港、北海這三座沿海城市的經(jīng)濟發(fā)展遠(yuǎn)不及南寧、柳州、桂林等內(nèi)陸城市。

更讓廣西倍感壓力的是，相鄰的云南省經(jīng)濟規(guī)模已超越廣西。2020年云南GDP首次反超廣西后，2025年云南GDP達(dá)32765.78億元，廣西則為29727.45億元。

從人口規(guī)?？矗瑥V西常住人口約5000萬，云南約4700萬，數(shù)量相近。

地理位置上，廣西與云南均毗鄰東南亞，都將對東盟貿(mào)易視為重要經(jīng)濟增長極。

作為內(nèi)陸省份，云南的對外通道主要依靠邊境口岸和跨境鐵路——昆明南站按16臺30線設(shè)計，規(guī)模僅次于西安北站和鄭州東站，與上海虹橋站并列全國第三。

待中泰鐵路、中越鐵路通車后，云南與東南亞的商業(yè)聯(lián)系將進(jìn)一步深化。

相比云南，廣西地理位置本更具優(yōu)勢，但三座港口城市未能發(fā)揮預(yù)期作用，缺乏經(jīng)濟腹地是重要原因之一。

北部灣港是我國西南地區(qū)內(nèi)外貿(mào)物資轉(zhuǎn)運距離最短的出海口，腹地覆蓋廣西、云南、貴州、四川、重慶等省（區(qū)、市）。

但實際情況是，四川、重慶的貨物進(jìn)出口主要依賴長江水道，以上海港為樞紐，僅有少量發(fā)往東南亞的時效性貨物通過鐵路運往北部灣港，以節(jié)省約一周時間。

云南的外貿(mào)通道較為分散，包括邊境口岸、中老鐵路、北部金沙江畔的水富港，以及經(jīng)鐵路運輸至北部灣港口等方式。

貴州相對依賴北部灣港口，不過2025年貴州全省貨物進(jìn)出口總額僅848億元，與四川（1.03萬億）、重慶（8000億）、廣西（8200億）、云南（2700億）存在量級差距。

廣西自身情況特殊：首府南寧距北部灣僅100多公里，但流經(jīng)南寧的西江卻在800多公里外的廣東珠江三角洲入海。

這導(dǎo)致南寧等西江沿岸城市與北部灣港口缺乏直接聯(lián)系，大量廣西貨物經(jīng)西江航道從廣州港出海，形成“廣西貨不走廣西港”的現(xiàn)象。

西江航道目前處于高負(fù)荷繁忙狀態(tài)，尤其是南寧至廣州段，運量居全國第二，僅次于長江。

在此背景下，平陸運河的構(gòu)想應(yīng)運而生。

2022年6月30日，平陸運河集團有限公司注冊成立，負(fù)責(zé)項目投資、建設(shè)、建成后的日常維護(hù)、運營及沿線經(jīng)濟帶綜合開發(fā)等業(yè)務(wù)。

按照規(guī)劃，運河通航后可通行5000噸級貨輪，串聯(lián)西江航運干線與北部灣港，徹底改變內(nèi)河與北部灣不連通的格局。

對北部灣港口而言，此前內(nèi)陸貨物來源僅依賴鐵路，而鐵路運輸在經(jīng)濟性上不及西江航運；如今新增內(nèi)河通道，無疑是重大利好。

需要注意的是，與長江、西江等天然河道不同，平陸運河依賴船閘調(diào)節(jié)水位，共設(shè)三座船閘。

西江流域水位明顯高于北部灣海平面，全線累計落差約60米，而運河僅134公里，坡降集中，因此無法像蘇伊士運河那樣無閘通航，只能通過船閘調(diào)節(jié)水位。

船舶過閘需經(jīng)過進(jìn)閘定位、關(guān)閉閘門、注水/排水、開門出閘等工序，耗時約幾十分鐘，且船閘易像道路“紅綠燈”一樣造成“堵船”。

以巴拿馬運河和蘇伊士運河為例，前者年通行船舶約1萬艘，總噸位約4億噸；后者年通行船舶約2.5萬艘，總噸位約14億噸。

為解決船閘耗時、耗水問題，早在2022年平陸運河開工前，專家團隊就將船閘系統(tǒng)列為首要攻關(guān)目標(biāo)。

一位工程師表示：“人工運河必須省水，通行速度對船閘效率至關(guān)重要。平陸運河的三級省水池可降低船閘用水量60%以上，快速液壓啟閉機則能將每次過閘時間縮短10多分鐘?！?/p>

無論是鐵路還是運河，本質(zhì)都是運輸載體，關(guān)鍵在于貨源類型及與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。

長江、西江沿岸城市經(jīng)多年發(fā)展，已形成完善的沿江產(chǎn)業(yè)布局，例如奇瑞汽車蕪湖總部位于長江邊，生產(chǎn)的汽車可便捷裝船運輸。

對平陸運河而言，開通河道只是第一步，后續(xù)需解決產(chǎn)業(yè)對接問題，建立與西江航運互補的物流及配套體系，并拓展增量需求。

平陸運河的服務(wù)對象除廣西外，還有貴州。

廣西屬于“可見需求”，運河開通后內(nèi)部貨物會向新通道傾斜；貴州則是待挖掘的“增量需求”，是西南地區(qū)唯一未鎖定物流方向的大型腹地。

此外，運河效率是一方面，港口裝卸水平也是重要物流因素。

運河開通后，北部灣港口的管理水平需與廣州港正面競爭，否則港口效率波動可能抵消航道距離帶來的優(yōu)勢。

平陸運河的最大受益方當(dāng)屬廣西北部灣的欽州、北海、防城港三座城市，運河帶來的大部分貨物最終將在此裝船發(fā)往海外。

“欽三角”長期是廣西向海發(fā)展的新陣地，也是國家戰(zhàn)略層面擬打造的“三角洲經(jīng)濟圈”，但人口與產(chǎn)業(yè)不足是其最大短板。

位于平陸運河出?？诘臍J州常住人口約330萬，是“欽三角”核心城市，目前定位為“濱海運河城市”，對標(biāo)天津、杭州。

北海、防城港常住人口分別為190萬和107萬，“欽三角”總?cè)丝诓蛔?00萬。

工業(yè)化初期，產(chǎn)業(yè)可吸引人口；但在工業(yè)化高度發(fā)達(dá)的今天，人口重要性逐漸追平甚至超過產(chǎn)業(yè)，許多產(chǎn)業(yè)需先有人才能發(fā)展。

對比來看，粵港澳大灣區(qū)總?cè)丝诔?600萬，越南紅河三角洲約2400萬；在其他條件相近時，三者的發(fā)展“能量上限”差異顯著。

開通平陸運河只是“欽三角”發(fā)展的第一步，后續(xù)需綁定更大內(nèi)陸腹地，同時加強本地工業(yè)建設(shè)。

成功的港口城市往往是大型工業(yè)城市，如天津、青島、上海、寧波、深圳、廣州等均有豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)；完全依賴外部貨源的港口城市難以長期繁榮。

考慮到珠三角和越南紅河三角洲已形成覆蓋高、中、低端的完善制造產(chǎn)業(yè)鏈，“欽三角”的破局方向或應(yīng)聚焦重工業(yè)領(lǐng)域，對標(biāo)湛江和唐山曹妃甸。

本文來自微信公眾號：江寧知府，作者：印閑生