本文來自微信公眾號： IPP評論 ，作者：孟維瞻

導(dǎo)語：皮尤研究中心2月民調(diào)顯示，約60%美國成年人不贊成特朗普大幅提高進(jìn)口關(guān)稅。關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁已成為選民內(nèi)部分化的因素。然而，特朗普自上臺起就將關(guān)稅政策作為施政核心之一。2月20日，美國最高法院裁決認(rèn)定《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）未授權(quán)總統(tǒng)大規(guī)模征收關(guān)稅，令其關(guān)稅政策受挫。但裁決當(dāng)天，特朗普宣布援引第122條款加征10%全球關(guān)稅作為替代，21日又稱將稅率提至15%。

既然關(guān)稅如此不得人心，特朗普為何仍執(zhí)意加征？

在IPP特約研究員孟維瞻看來，答案藏在美國人口結(jié)構(gòu)與政治版圖的深層變化中。美國人口正向傳統(tǒng)紅州流動，藍(lán)州面臨人口流失。到2030年代，總統(tǒng)大選紅藍(lán)陣營“基本盤”選舉人票或此消彼長?！拌F銹三州”——密歇根、賓夕法尼亞、威斯康星——成動搖選舉結(jié)果的關(guān)鍵。通過關(guān)稅政策，特朗普或試圖穩(wěn)住并深化這些州產(chǎn)業(yè)工人的支持，確保共和黨在2026年中期選舉及未來總統(tǒng)大選中占優(yōu)。

孟維瞻

復(fù)旦大學(xué)社會科學(xué)高等研究院副教授、IPP特約研究員

當(dāng)?shù)貢r間2026年2月20日，美國最高法院作出“里程碑”式判決：以6比3多數(shù)裁定特朗普政府依“國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法”征收的一攬子全球關(guān)稅缺乏法律依據(jù)，大部分關(guān)稅自始“無權(quán)征收”，故無效。

事實上，美國民意早對特朗普關(guān)稅不滿。多數(shù)觀點認(rèn)為，關(guān)稅最終通過物價上漲由民眾承擔(dān)。特朗普去年底已承認(rèn)加稅致民眾面臨物價上漲，“民眾可能為此付出一定代價”。他上臺一年多來支持率漸降，物價是重要原因。民主黨在中期選舉競選活動中就經(jīng)濟(jì)問題猛攻共和黨，將民眾“可負(fù)擔(dān)性”作為重要宣傳口號。

那么問題來了：特朗普明知關(guān)稅引發(fā)民眾不滿，為何仍執(zhí)意推動？

《華盛頓郵報》-ABC-益普索最新民調(diào)顯示，絕大多數(shù)人不贊同特朗普處理關(guān)稅、通貨膨脹的方式。他在通脹問題上支持率最低——僅32%的人認(rèn)可其應(yīng)對通脹的做法。

一、以競選為核心的經(jīng)濟(jì)政策

選舉是美國最大政治活動，是所有政治活動的中心主題。候選人或政黨需先獲執(zhí)政地位，才能推動自身政策或戰(zhàn)略。若不能勝選，一切主張皆無意義。特朗普當(dāng)下考慮的是如何讓所屬政黨持續(xù)執(zhí)政，使自身政策遺產(chǎn)得以傳承，不被推翻。

需知，美國總選舉和國會選舉結(jié)果從不取決于全國整體民意，關(guān)鍵地區(qū)民意才真正重要。即便全國民意不支持，只要關(guān)鍵地區(qū)民意支持，候選人或政黨仍可勝選。

總統(tǒng)選舉中，搖擺州決定結(jié)果；國會選舉中，搖擺選區(qū)起關(guān)鍵作用。雖搖擺州和選區(qū)會變化，但特定短時間內(nèi)可尋規(guī)律。

搖擺州和選區(qū)中，鐵銹帶占相當(dāng)比例?？偨y(tǒng)選舉中，鐵銹帶選舉人票占目前七個搖擺州半數(shù)左右；國會選舉中，鐵銹帶搖擺選區(qū)占全國半數(shù)以上。

因2026年國會參議院選舉懸念不大，多數(shù)人重點關(guān)注眾議院選舉。據(jù)知名國會選舉預(yù)測網(wǎng)站民調(diào)數(shù)據(jù)，本次眾議院選舉約有十幾個關(guān)鍵搖擺選區(qū)。與以往相比，該數(shù)字逐漸縮小，每個選區(qū)競爭更激烈。

二、美國未來十年人口結(jié)構(gòu)與選舉版圖變化

據(jù)美國人口普查局2025年估計數(shù)據(jù)，美國人口正向保守州流動，傳統(tǒng)共和黨州人口增長顯著。多位美國學(xué)者研究顯示，紅州或在2030年人口普查后議會席位重新分配中凈增8 - 10個國會席位，選舉人票增加同等數(shù)量。

基于五年人口趨勢的2030年美國國會重新分配席位預(yù)測，數(shù)據(jù)來自美國人口普查局2025年預(yù)測數(shù)據(jù)。

具體而言，與2024年大選相比，部分傳統(tǒng)紅州將獲更多選舉人票。如得克薩斯州國會眾議員席位預(yù)計從38席增至42席（增4席，選舉人票由40張增至44張），佛羅里達(dá)州預(yù)計從28席增至31～32席（增3 - 4席，選舉人票約由30張增至33～34張）。此外，亞利桑那州、佐治亞州、北卡羅來納州、愛達(dá)荷州和猶他州等人口增長較快的州各預(yù)計增加1個眾議員名額。

反之，多個人口停滯或流出嚴(yán)重的藍(lán)州將失去選舉人票。加利福尼亞州國會眾議員名額或從52席驟減至48席（減4席，選舉人票由54張降至50張）。紐約州可能從26席降至24席（減2席，選舉人票由28張降至26張）。伊利諾伊州預(yù)計損失1席（從17降至16席），俄勒岡州、羅得島州各減1席。

另外，部分傳統(tǒng)搖擺州人口增速落后全國平均值，如賓夕法尼亞州和威斯康星州各預(yù)計損失1個眾議員席位（分別從17降至16席、從8降至7席）。明尼蘇達(dá)州目前雖傾向民主黨，但也將失去1席（從8降至7席）。密歇根州2020年已失1席，按當(dāng)前趨勢2030年或保持13席不變（選舉人票仍為15張）。

因此，2032年大選時選舉人票將重新分配。得州約44票、佛州約33 - 34票，亞利桑那12票，佐治亞17票，北卡17票等共和黨優(yōu)勢州票數(shù)大增；加州降至50票、紐約26票，伊利諾伊18票左右等民主黨優(yōu)勢州票數(shù)下滑。傳統(tǒng)紅州合計將凈增約8 - 9張選舉人票，藍(lán)州合計凈失約10張。這與2024年相比是重大變化，彰顯人口遷移對選舉版圖的深遠(yuǎn)影響。

三、兩黨基本盤的變化

當(dāng)然，搖擺州“顏色”也會變化。如弗吉尼亞州和明尼蘇達(dá)州可能由藍(lán)變紫，新罕布什爾州藍(lán)色將進(jìn)一步淡化，佐治亞州、亞利桑那州可能由紅變紫甚至變藍(lán)，得克薩斯州因移民流入稍變紫但共和黨掌控仍穩(wěn)固。不過，因共和黨在總統(tǒng)選舉版圖中優(yōu)勢更明顯，搖擺州顏色變化似乎已不那么重要。

到2030年代，美國總統(tǒng)大選紅藍(lán)陣營“基本盤”選舉人票此消彼長。按目前預(yù)測重新劃分選舉人票后的版圖估算，共和黨優(yōu)勢將更明顯。2024年總統(tǒng)選舉中，民主黨穩(wěn)固州約226票、共和黨約219票；2032年，共和黨穩(wěn)固州將有228票，民主黨僅217票，其余93張為搖擺州票。顯然，共和黨距離勝選所需270票門檻更近。

四、情景推演：鐵銹三州歸屬的影響

基于上述分析，不妨假設(shè)幾種情景，看這些州未來走勢對兩黨勝算的影響。

（1）情景一

賓夕法尼亞、威斯康星、密歇根變成穩(wěn)定紅州。若鐵銹帶三州未來徹底倒向共和黨，成為類似俄亥俄、佛羅里達(dá)的可靠紅州，共和黨總統(tǒng)大選基本盤將從228票直接增至約270票！換言之，共和黨幾乎可“躺贏”，輕松跨過勝選門檻。

若鐵銹三州全部變紅，民主黨將陷入極被動局面。因鐵銹帶是美國主要產(chǎn)業(yè)工人聚居地，特朗普只要獲這里多數(shù)人支持，共和黨未來真能“躺贏”。目前特朗普急于加征關(guān)稅，目的正在于此。

（2）情景二

賓夕法尼亞、威斯康星、密歇根繼續(xù)保持搖擺。若能保持搖擺，對民主黨意味著還有一線生機(jī)。例如，假設(shè)2032年民主黨候選人守住全部深藍(lán)州217票，再艱難拿下鐵銹帶42票中的大部分，加上亞利桑那或佐治亞等一兩州勝利，也有望達(dá)標(biāo)。

但因鐵銹帶近年保守化傾向，這種勝利將極其驚險，稍有閃失即滿盤皆輸。與2024年相比，民主黨贏得選舉將更難。

（3）情景三

南方四個搖擺州中，部分變?yōu)榉€(wěn)固藍(lán)州。若陽光帶的亞利桑那州或佐治亞州變成穩(wěn)固藍(lán)色，民主黨只需再拿下鐵銹三州中的兩個即可贏得選舉。不過，亞利桑那州或佐治亞州變藍(lán)比賓夕法尼亞、威斯康星、密歇根變紅更難。此外，也不能排除弗吉尼亞、明尼蘇達(dá)、新罕布什爾等藍(lán)州未來變紫的可能。未來相當(dāng)長時間內(nèi)，民主黨將面臨困境。

五、結(jié)論：鐵銹帶的重要性

2030年代美國選舉結(jié)構(gòu)有兩方面利于共和黨：一是人口遷移導(dǎo)致的選舉人票分配，二是搖擺州格局變化。現(xiàn)有紫州變未來紅州、現(xiàn)有藍(lán)州變未來紫州的可能性，比現(xiàn)有紅州或紫州變未來藍(lán)州大。

綜上，鐵銹帶在未來美國政治中的地位將上升。無論是總統(tǒng)選舉中的42張選舉人票，還是國會選舉中的10個左右關(guān)鍵選區(qū)，都將至關(guān)重要。即使民主黨人2028年擔(dān)任總統(tǒng)，恐也不太可能取消特朗普已加征的關(guān)稅。這不僅關(guān)系美國工業(yè)復(fù)興，更關(guān)系鐵銹帶民意。

特朗普即使因關(guān)稅得罪全國民意也在所不惜，他要把鐵銹帶變成可靠紅州，讓共和黨“躺贏”未來總統(tǒng)選舉。

人口遷移趨勢對選舉人票的影響提醒民主黨，其部分政策已陷死結(jié)。近年加州、紐約等深藍(lán)州人口外流，部分原因是高房價、高稅負(fù)等導(dǎo)致生活成本過高，企業(yè)和家庭紛紛外遷，很多搬離藍(lán)州的人口流向德州、佛州等紅州。民主黨若要扭轉(zhuǎn)這一趨勢，需在執(zhí)政州推出更合理的經(jīng)濟(jì)政策和民生改革，提高對人口和企業(yè)的吸引力。盡管主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家不斷抨擊特朗普關(guān)稅政策，但特朗普與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)心的議題有很大不同。

最后需指出，本次聯(lián)邦最高法院未支持特朗普，不代表最高法院失去政治性。這次判決對其關(guān)稅政策影響不大，特朗普還有很多其他關(guān)稅工具。相反，未來涉及選區(qū)劃分的判決中，最高法院估計仍會站在特朗普一邊，那些才是真正至關(guān)重要的判決。