作者：余飛

01

曾居中西部非省會(huì)首位，榆林經(jīng)濟(jì)增速放緩

此前我們探討過因煤炭周期影響GDP下滑的鄂爾多斯，今天將目光轉(zhuǎn)向同樣以煤炭為支柱的榆林。

榆林市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：

2025年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7501.06億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長5.3%。

單看這一增速，似乎表現(xiàn)尚可，甚至比全國平均增速高出0.3個(gè)百分點(diǎn)。

但若從增量與名義增速分析，情況就不容樂觀了。

7501.06億元的GDP總量，較2024年僅增加49.23億元，名義增速僅為0.66%。與鄂爾多斯的負(fù)增長相比，優(yōu)勢(shì)并不明顯。

實(shí)際上，2025年上半年榆林GDP已出現(xiàn)負(fù)增長跡象。

2025年上半年，榆林地區(qū)生產(chǎn)總值為3485.74億元，同比增長5.4%。

對(duì)比2024年同期3505.05億元的經(jīng)濟(jì)總量，2025年上半年榆林經(jīng)濟(jì)呈負(fù)增長狀態(tài)。

從這一角度看，2025年下半年榆林經(jīng)濟(jì)算是止住了下滑趨勢(shì)。

核心問題隨之而來：究竟是什么導(dǎo)致了榆林經(jīng)濟(jì)增速放緩？答案其實(shí)開篇已點(diǎn)明——煤炭。

02

煤炭行情左右經(jīng)濟(jì)走向

榆林因煤興起，煤炭儲(chǔ)量占全國五分之一，陜西省八成的煤炭資源都集中于此。2023年，榆林的煤炭、原油產(chǎn)量分別占全國的13%、5.2%、10%。能源工業(yè)是榆林經(jīng)濟(jì)的支柱，在全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值中的占比超八成。

^{來源：榆林市統(tǒng)計(jì)局}

本世紀(jì)初，榆林的經(jīng)濟(jì)排名還比較靠后。當(dāng)時(shí)榆林的經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不到洛陽、襄陽的三分之一，也不及宜昌的三分之一，甚至弱于鄂爾多斯。

2008年榆林首次嘗試超越宜昌和襄陽，但2009年宜昌就再度反超，2010年榆林又實(shí)現(xiàn)了對(duì)宜昌的超越。2011年，榆林更是超越了鄂爾多斯。

2013年煤炭“黃金十年”結(jié)束，當(dāng)年榆林GDP被宜昌、襄陽反超。2014年榆林反超宜昌，2015年又被宜昌和鄂爾多斯反超。

2017年榆林再次超越鄂爾多斯。2021年榆林經(jīng)濟(jì)迎來爆發(fā)，不僅超越了宜昌、襄陽，還超過了長期占據(jù)榜首的洛陽。

^{制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局}

這也表明，榆林經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與煤炭行情緊密相連。

比如2020年榆林GDP曾出現(xiàn)下降，2021年因煤炭價(jià)格上漲，當(dāng)年榆林GDP名義增速高達(dá)33%。

2024年上半年與前三季度，受煤炭價(jià)格大幅上漲影響，榆林當(dāng)年前三季度GDP增量達(dá)到862.68億元。

這一增量超過了一線城市廣州，超過了直轄市天津，也超過了武漢、南京、西安、濟(jì)南、廈門、大連、青島、寧波、成都、沈陽、哈爾濱、長春等副省級(jí)城市。

同時(shí)，榆林前三季度的GDP增量，超越了所有省會(huì)城市，甚至超過了第一地級(jí)市蘇州。

^{制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局}

2025年榆林經(jīng)濟(jì)增速放緩，同樣是煤炭價(jià)格波動(dòng)所致，且影響更為明顯。

首先，煤炭消費(fèi)需求下降。

國際能源署發(fā)布的《2025煤炭報(bào)告》指出，全球煤炭貿(mào)易在2024年達(dá)到15.44億噸的歷史峰值后，2025年下降5%至14.68億噸，這是自2020年以來的首次下滑。

其次，動(dòng)力煤價(jià)格持續(xù)下跌。

動(dòng)力煤國際價(jià)格不斷下降，已接近生產(chǎn)成本，企業(yè)利潤空間持續(xù)壓縮。

據(jù)卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)，2025年國內(nèi)煤炭價(jià)格呈現(xiàn)先降后升再降的走勢(shì)。上半年國內(nèi)煤炭供需格局較為寬松，煤價(jià)持續(xù)承壓下跌，截至2025年6月中旬，山東動(dòng)力煤市場(chǎng)Q5000大卡動(dòng)力煤到廠價(jià)最低為525 - 560元/噸，較年初（1月2日715元/噸）下降172.5元/噸，累計(jì)降幅達(dá)24.13%。

2025年下半年，在行業(yè)“反內(nèi)卷”的背景下，煤炭價(jià)格有所企穩(wěn)，但由于需求下降，煤價(jià)整體下行的趨勢(shì)并未改變。

眾多煤炭企業(yè)利潤縮水甚至虧損，就是最直接的證明。

目前大多數(shù)上市公司的全年財(cái)報(bào)尚未公布，只能參考2025年前三季度的業(yè)績情況。

2025年前三季度，A股42家動(dòng)力煤企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)的營業(yè)收入和利潤都出現(xiàn)了下滑。

從全年數(shù)據(jù)來看，鄭州煤電發(fā)布的業(yè)績預(yù)告顯示，預(yù)計(jì)2025年度歸屬于母公司凈利潤約為 - 9.16億元，與上年同期的2.83億元相比，將出現(xiàn)大幅虧損。預(yù)計(jì)2025年度扣非凈利潤約為 - 8.97億元。

大有能源的業(yè)績預(yù)告同樣顯示虧損，公司預(yù)計(jì)全年歸屬于母公司所有者的凈利潤虧損17億元，較上年同期的虧損10.91億元進(jìn)一步擴(kuò)大，增虧約6.09億元，已連續(xù)第三年陷入虧損，經(jīng)營壓力持續(xù)加大。

作為煤炭行業(yè)龍頭的中國神華，2025年前三季度的營業(yè)收入和凈利潤也出現(xiàn)了下滑。

中國神華發(fā)布的業(yè)績預(yù)告披露：

2025年利潤較2024年減少42億元至92億元。

^{來源：中國神華2025年度業(yè)績預(yù)告}

更為關(guān)鍵的是，根據(jù)國際能源署《2025煤炭報(bào)告》顯示：

到2030年，全球煤炭進(jìn)口可能會(huì)大幅下降，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的煤炭進(jìn)口量預(yù)計(jì)將持續(xù)減少。

這對(duì)于鄂爾多斯、榆林以及山西等以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)來說，壓力陡增。

這些地區(qū)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擺脫對(duì)能源的單一依賴，構(gòu)建更豐富的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

但這說起來容易，做起來卻很難。

資源對(duì)一座城市而言，既是饋贈(zèng)，也是束縛。

縱觀全球，許多資源型城市因資源而繁榮，隨后陷入資源依賴，最終因資源枯竭而走向衰落。

我們?cè)诜治龈鞒鞘挟a(chǎn)業(yè)時(shí)曾多次強(qiáng)調(diào)：

在快速發(fā)展的時(shí)代，沒有任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)是絕對(duì)穩(wěn)固的。只有緊跟時(shí)代和科技步伐，借助科技力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，順應(yīng)時(shí)代變化而調(diào)整，才能立于不敗之地。

曾經(jīng)輝煌的美國底特律、英國利物浦，以及中國的玉門、鶴崗、阜新等城市，都是因?yàn)闆]有在最佳時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，最終成為衰落的典型。

山西雖然多年來一直喊著轉(zhuǎn)型，但依舊積重難返。

難以轉(zhuǎn)型的原因，本質(zhì)上是天性使然。

人的天性決定了大多數(shù)人不愿跳出舒適區(qū)，因?yàn)樘鼍鸵馕吨淮_定性。

喜歡確定性、厭惡不確定性，這是人類千萬年進(jìn)化過程中形成的心理定式，很難改變。所以人們往往覺得熟悉的就是好的，陌生的就是不好的，改變習(xí)慣也就變得十分困難。

03

榆林：產(chǎn)業(yè)布局正逐步多元化

榆林是典型的資源型城市，這類城市面臨兩大難題：一方面，一旦資源進(jìn)入枯竭期，經(jīng)濟(jì)很容易失去發(fā)展動(dòng)力；另一方面，即便資源尚未枯竭，由于產(chǎn)業(yè)過于單一，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性較差，過度依賴煤炭周期。

因此，在資源尚未枯竭時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)與拓展，是資源型城市的當(dāng)務(wù)之急。

榆林正在積極行動(dòng)。

在現(xiàn)有能源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，榆林不斷發(fā)展壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并布局非能源產(chǎn)業(yè)。

在發(fā)展能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方面，據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，除了將煤轉(zhuǎn)化為電，榆林還把部分煤炭加工成可降解材料、電池電解液、高端化工產(chǎn)品等，有效推動(dòng)了能源產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。

此外，充分利用氫能、風(fēng)能、光能等清潔能源和可再生能源替代煤炭發(fā)電，從能源轉(zhuǎn)型前端減少碳排放，也是推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化的重要舉措。通過源頭減碳、中間降碳、末端固碳，以榆林化學(xué)為代表，榆林走出了一條能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈低碳化發(fā)展之路。

2020年，中國西部氫谷（榆林）氫能產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。2022年，由陜西延長石油、國家電網(wǎng)陜西新能源、陜煤集團(tuán)、陜汽集團(tuán)等企業(yè)共同出資的陜西氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司在榆林落地，注冊(cè)資本達(dá)22.8億元。2023年，榆林開始舉辦西部氫能博覽會(huì)。

2024年8月，榆林舉辦了第二屆西部氫能博覽會(huì)。借此機(jī)會(huì)，榆林發(fā)布了一系列支持政策，展現(xiàn)出這座傳統(tǒng)能源城市發(fā)展氫能的決心。

榆林的目標(biāo)是打造“西部氫能之都”。

在非能源產(chǎn)業(yè)方面，精甲醇、聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、電解鋁、多晶硅、鐵合金等煤化工、現(xiàn)代精細(xì)化工、新材料產(chǎn)品正在崛起，并逐漸成為榆林新的工業(yè)支柱。

正是因?yàn)橛芰志哂形C(jī)意識(shí)，提前布局，過去三年榆林經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了大幅跨越。

榆林GDP排名從2020年的全國第57位，躍升至2023年的全國第39位，期間還超越洛陽，成為中西部非省會(huì)第一城。

不過2025年又下降至全國第42位。

除了產(chǎn)業(yè)布局的多元化，榆林城市地位的提升也為其發(fā)展帶來了長期利好。

陜西省不久前發(fā)布的“十五五規(guī)劃建議”明確提出：

實(shí)施“雙極帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，強(qiáng)化西安、榆林兩大增長極對(duì)全省發(fā)展的帶動(dòng)作用，持續(xù)提升其他城市的支撐能力，推動(dòng)關(guān)中、陜北、陜南三大板塊錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、協(xié)同升級(jí)。

這是陜西省首次明確提出西安、榆林兩大增長極的格局。

這意味著榆林的功能定位已提升至與省會(huì)西安同等重要的地位。

因此，只要榆林堅(jiān)持當(dāng)前的發(fā)展策略并持之以恒，未來依然值得期待。