山東35家央國企光伏項目“違約”警示：新能源行業(yè)需破局求變
華夏能源網(wǎng)（公眾號hxny3060）消息，山東省能源局日前發(fā)布《關(guān)于調(diào)整集中式光伏發(fā)電并網(wǎng)項目名單的通知》，將63個總?cè)萘?83.9萬千瓦、未能按期建成并網(wǎng)的光伏項目移出市場化并網(wǎng)名單。此消息之所以備受矚目，是因為這些項目的建設(shè)主體涉及35家電力央國企。
山東省能源局明確表示，對未按期投產(chǎn)的項目予以移出，并在后續(xù)新能源項目申報中對涉事地市及企業(yè)“從嚴把握”，即未來項目審批將更為嚴格。從維護市場秩序角度看，這一舉措合理合規(guī)，但如此多項目集體“違約”，背后原因值得深究，且此類問題是否僅存于山東，也需行業(yè)警惕。
山東光伏項目的“集體遇冷”
此次調(diào)整名單中，63個未并網(wǎng)項目涉及35家電力央國企，其中國家電投、華能、華電被調(diào)整容量最大，中廣核、華潤、國投電力等企業(yè)也有較多項目被移出。
值得注意的是，山東省能源局對部分已開工且有繼續(xù)建設(shè)意愿的項目“網(wǎng)開一面”，將29個總?cè)萘?97.8萬千瓦的項目納入2026年集中式光伏建設(shè)名單，要求2026年底前全容量投產(chǎn)。而被直接取消的項目中，國家電投、華電、中廣核等央國企均有較大規(guī)模項目被砍，山東粵祥電力、山東國信投資等企業(yè)原計劃2025年投產(chǎn)的項目則直接終止。
光伏“撤退潮”席卷全國
華夏能源網(wǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，光伏項目“遇冷”并非山東獨有。2025年下半年以來，多地光伏項目建設(shè)進入“寒冬”，電力央國企“違約”終止項目的現(xiàn)象頻發(fā)。
在云南，國家能源集團、廣東能源集團、中核集團等“國家隊”退出超80萬千瓦光伏項目，部分項目以1元/kW的象征性價格轉(zhuǎn)讓，引發(fā)行業(yè)關(guān)注。青海、內(nèi)蒙古、新疆等地也出現(xiàn)企業(yè)集中退出指標的情況，新疆兵團6個師就有10余個項目申請移出并網(wǎng)清單，總規(guī)模超7吉瓦，涉及中核、國家電投等企業(yè)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2025年下半年至今，貴州、陜西、河北等6省份已廢止143個風光項目，總規(guī)模10.67吉瓦，其中光伏項目67個、546.81萬千瓦。涉事企業(yè)包括三峽集團、國家電投、中核集團等60家，三峽集團廢止規(guī)模最大（128.19萬千瓦），國家電投（116.18萬千瓦）、中核集團（58萬千瓦）緊隨其后。
事實上，此前光伏行業(yè)已出現(xiàn)“甩賣潮”。2024年年中，國家電投掛牌轉(zhuǎn)讓山東那仁光伏電站，開啟光伏項目大甩賣，其累計甩賣金額超180億元。此后，國家電網(wǎng)、三峽集團、南方電網(wǎng)等多家央國企旗下30余家新能源企業(yè)掛牌轉(zhuǎn)讓股權(quán)，涉及光伏電站等資產(chǎn)。在甩賣存量的同時，企業(yè)對增量項目也愈發(fā)謹慎，最終引發(fā)“終止潮”——并非政府禁止，而是企業(yè)主動放棄。
破局：新能源需轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展
電力央國企主動“撤退”的核心原因是光伏電站盈利困難：電價持續(xù)下跌，多數(shù)省份光伏現(xiàn)貨均價低于0.15元/千瓦時，山東2025年均價甚至低至幾分錢；同時發(fā)電量受棄光限電影響大幅下滑，某頭部企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2025年遼寧、廣西新能源項目限電率超20%，黑龍江風電限電42.59%，新疆哈密光伏限電51.15%。
這一現(xiàn)象為新能源行業(yè)敲響警鐘：過去“搶項目、鋪攤子”的模式已難以為繼，“高質(zhì)量發(fā)展”亟需落地。行業(yè)需擺脫盲目擴張，轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、效率提升與可持續(xù)運營，方能破解當前困局。
本文來自微信公眾號“華夏能源網(wǎng)”，作者：劉洋，編輯：蔣波，36氪經(jīng)授權(quán)發(fā)布。
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