編者按：

2025年，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)依照市委關(guān)于堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、推進(jìn)“多格合一”及黨建引領(lǐng)物業(yè)治理的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，全力破解違法搭建、油煙擾民、飛線充電、樓道堆物、“五亂”等群眾“急難愁盼”問題。在此基礎(chǔ)上，我們精選30篇基層城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作案例，現(xiàn)連載推送，供學(xué)習(xí)互鑒、促共同提高。

黨建引領(lǐng)聚合力

城管進(jìn)村繪就岑卜新畫卷

青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)

2025年，金澤城管中隊(duì)以“城市精細(xì)化管理提升工程”為契機(jī)，在鎮(zhèn)精細(xì)化辦牽頭下，聯(lián)合整治辦、岑卜村協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多方共治”新格局，推動(dòng)城市管理轉(zhuǎn)型。中隊(duì)打造岑卜村“精品城管工作室”，以“黨建引領(lǐng)+社區(qū)治理”為核心，將城市管理向基層延伸，聚焦群眾訴求、強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)，有效破解社區(qū)治理難題。

一、工作背景

金澤鎮(zhèn)岑卜村毗鄰華為研發(fā)中心基地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，獲評(píng)全國(guó)生態(tài)文明村、市級(jí)文明村，更因“魔都亞馬遜”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。作為城市精細(xì)化管理優(yōu)秀實(shí)踐區(qū)，岑卜村既是生態(tài)文明窗口，也是旅游集散地。節(jié)假日旅游客流增長(zhǎng)，市容管理壓力陡增，流動(dòng)攤販占道、建筑垃圾分類不規(guī)范、違法搭建等問題頻發(fā)，加上村民對(duì)宜居環(huán)境的高期待，傳統(tǒng)管理模式難以應(yīng)對(duì)。面對(duì)基層治理新形勢(shì)，金澤城管中隊(duì)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將精細(xì)化管理理念融入村居治理，通過搭建常態(tài)化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城市管理從被動(dòng)處置向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型。

二、基本做法：

黨建引領(lǐng)下的“繡花式”治理

（一）支部建在網(wǎng)格上，一針一線“繡”出秩序

金澤中隊(duì)黨支部與岑卜村黨總支簽訂共建協(xié)議，設(shè)立“黨員先鋒崗”，將黨員執(zhí)法隊(duì)員編入社區(qū)網(wǎng)格，明確“包片責(zé)任制”，形成“支部牽頭、黨員帶頭、群眾參與”的治理模式。每月固定開展主題黨日，對(duì)建筑垃圾亂堆、電動(dòng)自行車違規(guī)充電、占道經(jīng)營(yíng)等“毛細(xì)血管”問題即查即改。

（二）數(shù)據(jù)賦能“一張網(wǎng)”，讓執(zhí)法像繡花一樣精細(xì)

依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，整合12345熱線工單、無人機(jī)航拍、物聯(lián)感知等數(shù)據(jù)，構(gòu)建“岑卜景區(qū)智能管理圖”。2025年，系統(tǒng)智能識(shí)別亂扔垃圾、生活垃圾混投、建筑垃圾違規(guī)堆放等問題，及時(shí)流轉(zhuǎn)至管理平臺(tái)，整改完成率較高，讓“數(shù)據(jù)多跑路、隊(duì)員少跑腿”成為常態(tài)。

（三）“城管+”多維聯(lián)動(dòng)，繡出治理“雙面繡”

1. 城管+規(guī)建：對(duì)景區(qū)周邊在建工地實(shí)施“裸土覆蓋+噴淋降塵+車輛沖洗”全鏈條監(jiān)管，立案查處未落實(shí)有效防塵措施案件9件，罰款15.7萬元，有效改善周邊環(huán)境。

2. 城管+文旅：在人流密集區(qū)域設(shè)立“景區(qū)城管服務(wù)崗”，推行“執(zhí)法+講解+服務(wù)”三位一體模式，為游客提供問詢、失物招領(lǐng)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“投訴量下降、滿意度上升”。

3. 城管+村居：將執(zhí)法車變?yōu)椤傲鲃?dòng)議事廳”，每周下沉村居，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾“急難愁盼”問題，難以當(dāng)場(chǎng)解決的納入“銷號(hào)清單”限時(shí)辦結(jié)。

三、主要成效：

數(shù)字與笑臉同框

（一）秩序更井然

2025年岑卜村周邊辦結(jié)普通程序案件30件、處罰金額93萬元；簡(jiǎn)易案件18件、處罰1800元，同比分別下降21%、上升55%。這體現(xiàn)“輕微違法教育警示、嚴(yán)重違法依法嚴(yán)懲”的執(zhí)法理念，通過首違免罰、柔性勸導(dǎo)減少案件發(fā)生，對(duì)屢教不改或情節(jié)嚴(yán)重的違法行為依法從嚴(yán)查處，既彰顯執(zhí)法溫度，又維護(hù)法律權(quán)威。

（二）環(huán)境更靚麗

生活垃圾分類準(zhǔn)確率提高，資源化利用成效顯著，“果凍河”水質(zhì)穩(wěn)步打造，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，整體生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固提升。

（三）笑容更燦爛

群眾滿意度穩(wěn)步上升，“執(zhí)法藍(lán)”成為村民心中最溫暖的顏色，城管形象實(shí)現(xiàn)從“管理者”向“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變。

四、工作啟示：

精細(xì)化治理的“金澤答案”

（一）黨建一根針，穿起千條線

把支部建在網(wǎng)格、黨員嵌進(jìn)景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“黨建+執(zhí)法+服務(wù)”同頻共振。

（二）數(shù)據(jù)一張網(wǎng)，算清精細(xì)賬

以數(shù)字科技賦能執(zhí)法全鏈條，讓每一厘米管理都有數(shù)據(jù)支撐。

（三）人民一桿秤，稱出真成效

把評(píng)判權(quán)交給群眾，用滿意度倒逼執(zhí)法質(zhì)量提升，讓“人民城市”理念在景區(qū)落地生根。

下一步，金澤城管中隊(duì)將以岑卜村“精品城管工作室”為依托，以黨建為紐帶、服務(wù)為宗旨、創(chuàng)新為動(dòng)力，探索符合超大城市郊區(qū)特點(diǎn)的基層治理新路徑，為青浦區(qū)打造“人民城市”優(yōu)秀實(shí)踐地提供生動(dòng)樣本。

青年建言

金澤中隊(duì)打造的岑卜村精品城管工作室，是基層精細(xì)化治理的重要載體。這個(gè)案例讓我深刻認(rèn)識(shí)到，城管工作早已不是簡(jiǎn)單的“管罰”二字，而是有溫度、有智慧的基層治理藝術(shù)。黨建引領(lǐng)不是空話，而是切實(shí)把黨員嵌入網(wǎng)格、融入群眾；數(shù)據(jù)賦能讓執(zhí)法更精準(zhǔn)高效，也對(duì)我們提出更高能力要求?！俺枪?”模式啟示我，必須打破部門壁壘，學(xué)會(huì)協(xié)同作戰(zhàn)。最觸動(dòng)我的是“人民一桿秤”的理念——群眾的笑臉才是檢驗(yàn)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。今后工作中，我要用腳步丈量責(zé)任，用心傾聽訴求，既要敢于對(duì)違法行為亮劍，也要善于為群眾排憂解難，在“市容”與“民生”間找到平衡點(diǎn)，讓“執(zhí)法藍(lán)”成為群眾信賴的保護(hù)色。

2025年上海城管執(zhí)法系統(tǒng)青年智庫培訓(xùn)班學(xué)員

青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì) 丁瑜

原標(biāo)題：《扎根群眾的治理智慧?黨建引領(lǐng)聚合力 城管進(jìn)村繪就岑卜新畫卷》

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