本文來自微信公眾號：三土城市筆記，作者：土哥涅夫

長三角南北翼的發(fā)展格局或許即將迎來重大轉(zhuǎn)變，而寧波很可能成為這一轉(zhuǎn)變中的最大受益者。

近日，“十五五”規(guī)劃綱要正式公布，其中明確提出要“推進(jìn)滬甬跨海通道工程”。這標(biāo)志著這個醞釀了十余年、全長近70公里的超級跨海工程，正式從地方層面的規(guī)劃升級為國家戰(zhàn)略藍(lán)圖的一部分。

滬甬跨海通道對寧波乃至整個長三角南翼的重要性體現(xiàn)在哪些方面？

眾所周知，寧波素有“上海人的外婆家”之稱，上海話里的“阿拉”就源自寧波話。憑借這層親緣關(guān)系，上海的不少規(guī)劃，比如上海大都市圈，通常都會將寧波納入其中。

從表面看，上海與寧波的關(guān)系似乎十分密切。但實際上，寧波和上?；拥母叻迤谑窃谕砬迕駠鴷r期。如今，無論是產(chǎn)業(yè)合作的深度，還是人員往來的頻繁程度，寧波都遠(yuǎn)不及上海周邊的蘇州、無錫、常州和嘉興。

造成這種局面的主要原因在于地理和交通條件的限制。

寧波不像蘇州、嘉興那樣與上海直接相鄰，它和上海之間隔著寬闊的杭州灣，這直接阻礙了兩地的交流往來。

可能有朋友會問，杭州灣天塹存在了數(shù)百萬年，為何歷史上寧波與上?；宇l繁，現(xiàn)在卻成了阻礙？

這是因為過去寧波人前往上海主要依靠輪船。比如我的爺爺，上世紀(jì)20年代去上海學(xué)徒，就是從寧波老外灘乘船，直達(dá)上海十六鋪碼頭。

但如今情況不同了，火車取代輪船成為主要交通方式，寧波的區(qū)位短板便凸顯出來。從蘇州或嘉興到上海，高鐵僅需半小時；而寧波到上海因缺乏直連通道，需繞行杭州，最快也要一個半小時，極為不便。

為此，過去二十多年里，寧波也想盡辦法，付出了諸多努力。

例如，當(dāng)年修建杭州灣跨海大橋時，寧波曾爭取過直連上海的金山方案，但因線路里程過長、投資過大、水文地質(zhì)條件更復(fù)雜，最終敗給了海鹽方案。

再如，正在建設(shè)的通蘇嘉甬鐵路，最初其實是兩條線路：一條是通蘇嘉城際鐵路，另一條是寧波推進(jìn)的滬嘉甬鐵路，后來國鐵將兩條線路合并，才有了現(xiàn)在的通蘇嘉甬鐵路。

雖然明年底通蘇嘉甬鐵路通車后，寧波到上海無需再繞行杭州，時間縮短至1小時左右，但仍需經(jīng)過嘉興。更關(guān)鍵的是，滬杭通道目前已處于飽和狀態(tài)，高峰時段一票難求，未來寧波經(jīng)嘉興南到上海的線路，大規(guī)模增加車次的可能性不大。

這也是寧波為何如此執(zhí)著，一定要建設(shè)一條直達(dá)上海的鐵路的原因。

不過，與大多數(shù)鐵路不同，滬甬通道多年來爭議不斷、難以確定，關(guān)鍵在于跨海這一難題。而且它跨越的不是普通海域，而是世界三大強(qiáng)潮海灣之一的杭州灣，施工條件惡劣，安全風(fēng)險極高。

此外，投資金額也是爭議焦點之一。

很多人拿港珠澳大橋作比較，這座大橋全長55公里，總投資超1200億元。而滬甬通道比港珠澳大橋長15公里，投資額只會更多。

事實上，國內(nèi)其他幾條呼聲較高的跨海鐵路，如瓊州海峽跨海通道、連接遼東半島與山東半島的渤海灣跨海通道，多年來也都停留在規(guī)劃階段，未能付諸實施。

但在我看來，滬甬通道與這些項目有所不同。

瓊州海峽對面的海南雖是省份，但GDP和人口規(guī)模較小，修建跨海大橋的性價比不高；而遼寧到山東的跨海通道超過100公里，長度過長、成本過高，東北經(jīng)濟(jì)難以支撐。

滬甬通道連接的是中國第一大城市上海和正在沖擊GDP前十的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市寧波。更重要的是，滬甬通道建成后，受益的不僅是寧波，還包括紹興、臺州、溫州等整個長三角南翼地區(qū)。

長期以來，長三角存在北強(qiáng)南弱的問題，核心原因是作為長三角核心的上海，與北翼的蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京及南通等地的聯(lián)系，明顯比與南翼的杭州、寧波更緊密。

這一點從同樣與上海接壤的蘇州和嘉興之間巨大的發(fā)展差異就能看出。

要改變這種狀況，關(guān)鍵在于調(diào)整交通格局。

目前，上海與北翼南京之間已開通5條高鐵和城際鐵路，還有1條在建；而與南翼杭州、寧波之間，僅有滬杭+杭甬一條線路。

若滬甬通道能夠打通，其影響將是巨大的。

當(dāng)然也要注意到，“十五五”規(guī)劃中對滬甬通道的表述是“推進(jìn)”，而非像其他線路那樣用“建成”或“建設(shè)”。

此外，考慮到滬甬通道尚未納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《上海鐵路樞紐總圖》，我判斷“十五五”期間，滬甬跨海通道大概率還難以進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段。

對此，大家有何看法？你們認(rèn)為寧波有必要投入巨資建設(shè)這條跨海鐵路嗎？滬甬通道最終能建成嗎？歡迎在評論區(qū)留言討論。