日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引》（下稱“指引”）。指引共五章38條，針對互聯(lián)網(wǎng)平臺相關壟斷風險識別、風險管理、合規(guī)保障機制等作出規(guī)定。專家分析，指引是對反壟斷合規(guī)制度規(guī)則的進一步細化，為平臺經(jīng)營者提供更加明確、清晰的行為指引，是我國在平臺經(jīng)濟治理中推行全鏈條監(jiān)管的重要創(chuàng)新。

指引要求，平臺經(jīng)營者承擔反壟斷合規(guī)主體責任，健全反壟斷合規(guī)制度，加強反壟斷合規(guī)管理，依法競爭、合規(guī)經(jīng)營，不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術、資本優(yōu)勢、平臺規(guī)則等從事反壟斷法禁止的壟斷行為。

指引規(guī)定了壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中和濫用行政權力排除、限制競爭等四類壟斷風險，為平臺經(jīng)營者劃出清晰明確的“紅線”。

指引還列舉了平臺間算法共謀、組織幫助平臺內(nèi)經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議、平臺不公平高價、平臺低于成本銷售、封禁屏蔽、“二選一”行為、“全網(wǎng)最低價”、平臺差別待遇等8個新型壟斷風險示例。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員劉誠對上海證券報記者表示，指引將“全網(wǎng)最低價”等新型價格競爭行為納入規(guī)制視野，回應了社會對“內(nèi)卷式”惡性競爭的關切，也為“無理由退貨”等消費者權益保護實踐提供了制度支撐。

“對消費者而言，指引強化了對公平交易權和知情權的保障，遏制‘大數(shù)據(jù)殺熟’、強制選擇、價格欺詐等亂象，有利于提升市場透明度與可預期性。”劉誠說。

從文件性質看，此次發(fā)布的指引是不具有強制力的專項反壟斷合規(guī)指引。

國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，指引雖然不具有強制力，卻是我國在平臺經(jīng)濟治理中推行全鏈條監(jiān)管的重要創(chuàng)新。其核心創(chuàng)新在于實現(xiàn)監(jiān)管方式從“事后處罰”向“事前預防、事中管控、事后整改”全鏈條治理的轉變。

在朱克力看來，指引以專業(yè)指引的方式，結合平臺經(jīng)濟的行業(yè)特點和競爭規(guī)律，將反壟斷法的核心條款轉化為平臺可理解、可操作的行為準則，既充分尊重平臺經(jīng)營的自主性，又通過清晰的風險提示引導平臺主動開展自查，這種柔性指引與反壟斷法的剛性執(zhí)法形成互補。

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