2月13日，國家金融監(jiān)管總局發(fā)布批復(fù)文件，正式同意籌建甘肅農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（簡稱“甘肅農(nóng)商銀行”）。

作為2026年首家獲得籌建批復(fù)的省級(jí)農(nóng)商銀行，甘肅農(nóng)商銀行的籌建備受行業(yè)關(guān)注。

采用統(tǒng)一法人模式推進(jìn)改革

根據(jù)批復(fù)要求，甘肅農(nóng)商銀行籌建工作小組需嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)開展籌建工作，需在批復(fù)下達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)完成籌建，籌建期間接受甘肅金融監(jiān)管局的監(jiān)督與指導(dǎo)?；I建完成后，需按規(guī)定程序向甘肅金融監(jiān)管局提交開業(yè)申請。

2026年甘肅省政府工作報(bào)告明確提出，要“鞏固中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)成果，組建運(yùn)營甘肅農(nóng)商銀行”。

這表明甘肅農(nóng)商銀行將采用統(tǒng)一法人模式，而這與該省早期披露的農(nóng)商聯(lián)合銀行模式存在差異。2023年甘肅省政府工作報(bào)告顯示，在2022年高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從55家降至41家的基礎(chǔ)上，該省計(jì)劃有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)，穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)信社改革，組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行。

此后，甘肅農(nóng)信改革逐步傳出模式調(diào)整的消息，直至此次正式宣布籌建。

聯(lián)合資信的報(bào)告指出，統(tǒng)一法人模式適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、管理半徑較小或轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)數(shù)量不多的省份，這種改革模式有利于集中省內(nèi)金融資源、形成規(guī)模優(yōu)勢并提高管理水平。

公開資料顯示，甘肅農(nóng)信系統(tǒng)現(xiàn)有37家農(nóng)村商業(yè)銀行、5家農(nóng)村合作銀行、41家縣級(jí)聯(lián)社，從業(yè)人員超2.1萬名，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)近1904個(gè)，便民金融服務(wù)點(diǎn)和惠民服務(wù)終端達(dá)4582個(gè)（臺(tái)）。營業(yè)機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，覆蓋全省1229個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86%的行政村和90%的農(nóng)牧民，構(gòu)建起“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)全覆蓋的普惠金融服務(wù)體系。

全國農(nóng)信改革多地取得進(jìn)展

除甘肅外，2026年年初云南農(nóng)信也有改革動(dòng)態(tài)。1月5日，云南省聯(lián)社及122家農(nóng)信機(jī)構(gòu)發(fā)布公告，擬通過新設(shè)合并的方式組建“云南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”。

回顧2025年，全國多地農(nóng)信改革進(jìn)程加快，多家省級(jí)銀行相繼成立：江蘇、江西、貴州三省的省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行先后掛牌；河南、內(nèi)蒙古、吉林、新疆等地采用統(tǒng)一法人模式組建的省級(jí)農(nóng)商行也陸續(xù)成立。

從已完成改革的省份來看，截至2025年末，全國已有13個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）組建了省級(jí)法人機(jī)構(gòu)。其中，浙江、山西、四川、江蘇、江西、貴州、廣西等7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）選擇聯(lián)合銀行模式；遼寧、海南、河南、吉林、新疆、內(nèi)蒙古等6個(gè)省（自治區(qū)）采用統(tǒng)一法人模式。

聯(lián)合資信報(bào)告提到，聯(lián)合銀行模式改革成本較低，且保留了多級(jí)法人治理結(jié)構(gòu)，能避免農(nóng)合機(jī)構(gòu)整合重組中的摩擦，適合轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)商行較多、重組整合壓力較大的省份；統(tǒng)一法人模式改革更為徹底，在省內(nèi)成立統(tǒng)一法人的省級(jí)農(nóng)商行，適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、管理半徑小或轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)數(shù)量少的省份。