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近日，桐廬縣鐘山鄉(xiāng)的吳根賢老人帶著一疊材料，又一次來到村里。在田邊地頭，大家搬來幾張小板凳圍坐，一場鄰里間的糾紛就在熟悉的鄉(xiāng)音中悄悄解決了。吳根賢是當(dāng)?shù)氐耐诵莞刹?，因?yàn)槭煜ぎ?dāng)?shù)厍闆r、說話有分量，牽頭成立了“老吳調(diào)解工作室”。這個(gè)工作室沒有固定的辦公地點(diǎn)，用吳根賢的話說就是“人到哪兒，調(diào)解的場地就到哪兒”。

在桐君街道，由一名律師、一名民警、一名城管員和一名法治指導(dǎo)員組成的“一師一警二員”隊(duì)伍，正憑借各自的專業(yè)優(yōu)勢，為居民提供法律咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)。與此同時(shí)，桐廬縣社會(huì)治理中心（綜治中心）的智慧大屏上數(shù)據(jù)不斷流轉(zhuǎn)，系統(tǒng)自動(dòng)生成的預(yù)警信息，正被精準(zhǔn)地派送到對(duì)應(yīng)的網(wǎng)格中。

這些都是桐廬縣基層治理中的常見場景：一邊是專業(yè)隊(duì)伍穿梭在大街小巷，另一邊是“數(shù)字大腦”全天候運(yùn)行。兩者的目標(biāo)一致——讓矛盾在還沒發(fā)生時(shí)就被消除，讓糾紛在基層就能得到解決。

過去，基層治理常面臨底數(shù)不清、預(yù)警不及時(shí)、部門協(xié)同不暢等問題。桐廬縣的解決辦法是從源頭抓起，構(gòu)建一張覆蓋全縣的“數(shù)據(jù)網(wǎng)”：以建設(shè)“矛盾糾紛全量庫”為核心，建立起一套規(guī)范化的數(shù)據(jù)收集機(jī)制。通過打通警情、信訪等八大核心數(shù)據(jù)源，把48萬多條矛盾糾紛信息整合到統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫中，為動(dòng)態(tài)預(yù)警分析提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

“智慧大腦”的應(yīng)用，進(jìn)一步增強(qiáng)了全量庫的分析判斷能力。借助人工智能和大模型技術(shù)，系統(tǒng)能自動(dòng)對(duì)海量信息進(jìn)行識(shí)別、分類和分析——將矛盾糾紛劃分為24個(gè)領(lǐng)域、104個(gè)類型，還能為每一起事件動(dòng)態(tài)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分，對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的情況及時(shí)發(fā)出預(yù)警。

預(yù)警發(fā)出后，關(guān)鍵在于快速響應(yīng)。桐廬縣建立了“AI預(yù)警—人工核實(shí)—平臺(tái)派單—部門處理—結(jié)果反饋”的全流程閉環(huán)機(jī)制。預(yù)警信息發(fā)出后，由中心的研判人員進(jìn)行核實(shí)，排除錯(cuò)誤預(yù)警、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確保指令準(zhǔn)確有效。任務(wù)通過基層智治系統(tǒng)一鍵派發(fā)，處理過程全程記錄、在線監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了從“預(yù)警”到“化解”的無縫銜接。

數(shù)據(jù)賦能解決了“能發(fā)現(xiàn)”的問題，但矛盾最終還是要靠一線人員來化解。桐君街道創(chuàng)新推出“一師一警二員”隊(duì)伍，幫助村（社區(qū)）開展法律服務(wù)、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理等工作。群眾遇到麻煩事，不用到處跑，在家門口就能找到幫忙解決糾紛的人。在此基礎(chǔ)上，桐君街道還組建了“百人團(tuán)法律服務(wù)隊(duì)”，隊(duì)員們活躍在街頭巷尾，已經(jīng)累計(jì)開展調(diào)解、咨詢、宣講等服務(wù)400多場。

原標(biāo)題：《【政法記者走基層】桐廬縣：從“預(yù)警”到“化解”，無縫銜接》

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