作者 | 第一財經(jīng) 陳益刊

在一攬子地方債務(wù)風(fēng)險化解措施加速落地的背景下，地方債務(wù)高風(fēng)險省份名單迎來新的變動。

1月27日，吉林省人民政府新聞辦公室發(fā)布的2026年吉林省政府工作報告（圖解版）中明確提到，該省已成功退出地方債務(wù)重點省份。

此前，為有效防范地方債務(wù)風(fēng)險，我國將12個省份列入債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)名單，這些地區(qū)的政府投資項目受到了相應(yīng)的限制。

為化解地方債務(wù)風(fēng)險，2024年10月我國推出了總額達12萬億元的一攬子化債方案，并迅速推進實施。在此影響下，近年來各省份地方政府隱性債務(wù)規(guī)模大幅縮減，債務(wù)平均利息成本下降超過2.5個百分點，作為隱性債務(wù)主體的地方政府融資平臺公司也加快剝離“政府融資”職能，紛紛宣布退出平臺名單。財政部近期公開表示，隨著各項化債措施的如期落地和持續(xù)見效，我國地方政府債務(wù)風(fēng)險正逐步得到控制。

2025年政府工作報告明確指出，要動態(tài)調(diào)整債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)名單，支持這些地區(qū)拓展新的投資空間。

根據(jù)中誠信國際研究院的研究報告，退出債務(wù)高風(fēng)險省份名單需滿足地方政府融資平臺壓減幅度、隱性債務(wù)率、本地區(qū)金融債務(wù)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等多項標準。

吉林省經(jīng)過積極努力，已符合退出債務(wù)重點省份的條件，因此正式宣布成功退出。

從今年吉林省政府工作報告可知，吉林省2025年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長13.3%。

除吉林外，去年內(nèi)蒙古自治區(qū)人大披露的信息顯示，要鞏固退出地方債務(wù)重點省份的成果。接受第一財經(jīng)采訪的專家認為，這表明內(nèi)蒙古已退出債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)名單。此外，去年寧夏也公開表示將積極推動當?shù)赝顺鰝鶆?wù)高風(fēng)險省份。

中誠信國際研究院院長袁海霞表示，退出債務(wù)高風(fēng)險省份名單后，地方投融資所受的行政性限制可能會有所減少，有望推動地區(qū)經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展，相關(guān)城投企業(yè)也將成為市場化經(jīng)營主體，其債務(wù)將按照市場化、法治化原則處理。不過需要注意的是，退出重點省份后，化債支持政策和資源傾斜會相應(yīng)減少，區(qū)域內(nèi)城投債的安全保障也會被削弱，機遇與風(fēng)險并存。地方政府需充分權(quán)衡利弊，確保具備自主化債能力后再決定是否申報退出，平衡好化債與發(fā)展的需求。