鄉(xiāng)村建設(shè)，機(jī)制是關(guān)鍵支撐。金昌市錨定鄉(xiāng)村振興核心任務(wù)，圍繞專項任務(wù)責(zé)任制、項目庫管理制度、項目實施流程優(yōu)化、農(nóng)民參與機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制、市場化運(yùn)作機(jī)制、社會力量參與機(jī)制這“七大機(jī)制”精準(zhǔn)發(fā)力，以機(jī)制創(chuàng)新破解鄉(xiāng)村建設(shè)難題，全面推動鄉(xiāng)村建設(shè)向縱深發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入持久動能。

金昌市將鄉(xiāng)村建設(shè)行動列為鞏固脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作，系統(tǒng)規(guī)劃部署，先后出臺鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動計劃、行動實施方案、年度任務(wù)清單等文件，構(gòu)建起市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、市委農(nóng)辦協(xié)調(diào)推進(jìn)、成員單位各負(fù)其責(zé)、縣區(qū)主導(dǎo)落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體執(zhí)行的五級聯(lián)動工作機(jī)制，凝聚各方合力。在項目管理上，嚴(yán)格遵循村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定流程，建立鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫并納入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫統(tǒng)一管理。聚焦群眾急難愁盼，優(yōu)先儲備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活條件改善類項目，同時嚴(yán)把入庫質(zhì)量關(guān)，規(guī)范申報、評審、報批程序，實施動態(tài)管理，及時清退不符合條件或列入“負(fù)面清單”的項目。

△金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)古城村風(fēng)貌（資料圖）

針對不同類型項目，金昌市實行差異化審批流程：小型村莊固定資產(chǎn)投資項目按規(guī)定簡化審批；以工代賑項目可依規(guī)不招標(biāo)；農(nóng)民投資投勞項目通過直接補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等方式推進(jìn)；重大項目則嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)范圍與程序，杜絕額外審批環(huán)節(jié)。同時，強(qiáng)化項目資金監(jiān)管，提升使用效益，嚴(yán)格鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批，堅決遏制亂占耕地建房行為。

在基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)方面，金昌市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)清單，明確管護(hù)主體、責(zé)任、方式及經(jīng)費(fèi)來源并公示。推動供水、供電、環(huán)保等運(yùn)營企業(yè)落實普遍服務(wù)責(zé)任，加強(qiáng)所屬設(shè)施管護(hù)。全市組建139個村級理事會，每村每年安排3萬元管護(hù)經(jīng)費(fèi)，配套完善工作細(xì)則、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、基金管理辦法等制度，健全政府引導(dǎo)、村民自治、公益管護(hù)相結(jié)合的村級公益性設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。

△“龍景井、生態(tài)果園”特色旅游（資料圖）

金昌市堅持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，通過“群眾有需求、政府就推動，企業(yè)有意愿、政府就支持”的模式，調(diào)動各方積極性。大力培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，打造“民宿+餐飲+休閑+康養(yǎng)”融合的鄉(xiāng)村旅游體驗基地，建成“龍景井、生態(tài)果園”“田園水景、活力塘壩”“梨園迷舍、共享農(nóng)莊”“野狐泉影、河灣綠洲”等特色旅游板塊，有效促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。

△永昌縣焦家莊村“牧光互補(bǔ)”村集體養(yǎng)殖項目（資料圖）

作為省級重點(diǎn)幫扶縣，永昌縣已落地33個重點(diǎn)幫扶項目，落實資金23.12億元。金川集團(tuán)幫扶永昌縣后，雙方簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將永昌納入有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群及化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，謀劃鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6方面18個合作項目。目前，30萬噸銅冶煉、40萬噸智能銅電解項目已投產(chǎn)，焦家莊村“牧光互補(bǔ)”養(yǎng)殖項目、毛卜喇村水源保護(hù)利用項目順利實施，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實支撐。

記者：李峰

原標(biāo)題：《金昌市以機(jī)制創(chuàng)新為抓手推動鄉(xiāng)村建設(shè)走深走實》

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