高中作為基礎(chǔ)教育的最高階段，在國民教育體系中有著“承上啟下”的關(guān)鍵作用：“承上”是為高等教育輸送合格人才，“啟下”則能帶動義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。所以，高中階段教育的發(fā)展直接關(guān)系到高質(zhì)量教育體系的構(gòu)建。

關(guān)于高中階段教育發(fā)展，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》首次明確了普通高中多樣化發(fā)展的要求；黨的二十大報告提出要堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展；《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展”。從“提出”到“堅持”再到“促進(jìn)”，這充分說明高中多樣化發(fā)展是需要一以貫之堅持的教育戰(zhàn)略。

堅持“以學(xué)習(xí)者為中心”，明確多樣化發(fā)展的學(xué)理依據(jù)

高中學(xué)校多樣化發(fā)展主要有辦學(xué)體制、辦學(xué)模式、課程等方面的多樣化表現(xiàn)。其中，辦學(xué)體制多樣化體現(xiàn)在辦學(xué)主體的多樣，包括政府辦學(xué)、社會辦學(xué)、混合辦學(xué)等。我國高中辦學(xué)體制改革經(jīng)歷了三個階段：改革開放前全是公辦；20世紀(jì)80年代中期開始出現(xiàn)民辦高中，20世紀(jì)末和本世紀(jì)初，為滿足普通高中普及需求，開始推行公辦民辦混合辦學(xué)，即“國有民辦”和“民辦公助”；2021年修訂的民辦教育促進(jìn)法實施條例規(guī)定，公辦學(xué)校不能參與舉辦營利性民辦學(xué)校。

辦學(xué)模式多樣化表現(xiàn)為高中學(xué)校類型的多樣，像普通高中、職業(yè)高中、綜合高中等及其細(xì)分類型，我國主要實行普職二元分立。從國際來看，高中階段辦學(xué)大致有三種模式：“單軌制”，比如美國，突出高中的綜合性，多樣性主要體現(xiàn)在課程的可選擇性；“雙軌制”，比如德國，普職分流，多樣性表現(xiàn)為每一類中的多個亞類；“分類不分軌”，比如瑞典，國家提供18個差異化課程方案供學(xué)校選擇，據(jù)此將高中分為18類。

課程多樣化表現(xiàn)為學(xué)校開設(shè)課程種類多，從內(nèi)容看，覆蓋數(shù)理、工程、社會、人文等多個領(lǐng)域；從水平看，涵蓋基礎(chǔ)、大學(xué)先修課程等不同層次；從學(xué)習(xí)要求看，分為必修和選修。

雖然高中多樣化有不同的劃分，但遵循的根本是一致的，那就是學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。從學(xué)生身心發(fā)展的年齡特征來說，高中階段15-18歲，生理發(fā)育趨于成熟，世界觀、人生觀、價值觀基本形成，個性特點顯現(xiàn)且相對穩(wěn)定。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一階段的學(xué)生在學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)動機(jī)、人生志向、認(rèn)知風(fēng)格、能力類型、人際交往等諸多方面的個體差異越來越明顯。滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求是高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展制度設(shè)計應(yīng)遵循的基本點。

研制新型課程方案，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需要

課程方案規(guī)定了相應(yīng)學(xué)段辦學(xué)的功能定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置與修習(xí)要求、條件保障以及組織管理等內(nèi)容。在體現(xiàn)高中多樣化發(fā)展方面，現(xiàn)行的2017版普通高中課程方案和上一版相比，最顯著的變化是增加了課程選擇性，能更好地滿足學(xué)生選課需求。學(xué)生可以在規(guī)定的課程種類里選擇自己感興趣、擅長的課程，但必修和選擇性必修覆蓋的課程種類沒有變化，也就是學(xué)習(xí)內(nèi)容多樣化沒有增加。選修課是高中學(xué)校的校本課程，本應(yīng)最大限度體現(xiàn)課程多樣化，但教育部課程教材研究所主持的一項調(diào)研顯示，受應(yīng)試影響，目前我國高中階段選修課開設(shè)情況不太理想。

《2024年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，當(dāng)前全國普通高中有1.58萬所，在校生2922.28萬人；中等職業(yè)學(xué)校有6862所，在校生1229.33萬人，高中階段毛入學(xué)率為92%，已達(dá)到普及水平。隨著高等教育大眾化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才規(guī)格和水平要求的提高，中等職業(yè)教育急需改革，應(yīng)弱化專業(yè)性，突出基礎(chǔ)性，從就業(yè)取向轉(zhuǎn)向為接受更高一級教育做準(zhǔn)備，實現(xiàn)高中階段的二元分立轉(zhuǎn)向二元融合。

為此，筆者建議借鑒國際經(jīng)驗，研制普職兩類高中統(tǒng)一的課程方案。新方案應(yīng)以現(xiàn)行兩類高中開設(shè)的課程、專業(yè)為基礎(chǔ)，增加課程種類，對于普通高中，大幅增加技術(shù)與工程類課程；對于中等職業(yè)學(xué)校，進(jìn)一步加強(qiáng)和豐富文化課程。為滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求，可以減少共同必修學(xué)分，增加選修課學(xué)分比重，擴(kuò)大學(xué)生的選擇機(jī)會和選擇權(quán)。

健全完善配套政策，為高中學(xué)校多樣化發(fā)展提供制度保障

促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，需要在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理等方面建立健全相關(guān)政策法規(guī)。

第一，要堅持依法辦學(xué)。從學(xué)段和類型來看，目前針對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育、研究生教育、職業(yè)教育都有專門法律法規(guī)，唯獨高中階段教育沒有專門法律法規(guī)。所以，需要從研究制定高中階段學(xué)校辦學(xué)規(guī)程開始，逐步制定辦學(xué)條例，最后形成專門法律，明確辦學(xué)性質(zhì)定位，在學(xué)生、教師、教學(xué)、經(jīng)費保障、學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)等方面作出規(guī)定。

第二，探索建立普職融合機(jī)制。應(yīng)弱化中考選拔功能，逐步取消高中招生的校際分流；積極推動普通高中與中等職業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)，在人員、場地、設(shè)施設(shè)備等方面互通有無，課程互選，形成以普通高中為首的集團(tuán)化辦學(xué)模式；可以通過學(xué)生課程選擇等實現(xiàn)校內(nèi)分流，落實高中辦學(xué)多樣化要求。

第三，落實《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》要求，深化考試評價綜合改革。2014年啟動的高考招生綜合改革擴(kuò)大了學(xué)生考試科目的選擇權(quán)，北京師范大學(xué)高考改革評價研究課題組主持的調(diào)查表明，第一批和第二批改革省份的學(xué)生對新高考滿意度超過90%，主要原因是考試科目可選擇。之后改革的省份采用“3+1+2”模式，和前兩批省份的方案相比，學(xué)生選擇范圍縮小，滿意度有所下降。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，受應(yīng)試教育影響，采用“3+1+2”模式的地區(qū)，一些學(xué)校提供的考試科目組合只有4種，且以傳統(tǒng)的大文大理為主，學(xué)校辦學(xué)同質(zhì)化現(xiàn)象依然存在。由此可見，統(tǒng)籌推進(jìn)考試招生改革與高中多樣化發(fā)展勢在必行：一是穩(wěn)步推進(jìn)語文、數(shù)學(xué)、外語考試命題改革，確保人才選拔基本質(zhì)量；二是增加等級考科目數(shù)量，探索納入更多工程技術(shù)類科目，擴(kuò)大等級考科目選擇范圍，滿足學(xué)生多樣化要求；三是減少考試門類，凸顯學(xué)生潛能優(yōu)勢；四是提升學(xué)業(yè)水平合格考質(zhì)量，兜住高中畢業(yè)生質(zhì)量底線，也為減少高考科目數(shù)量提供基礎(chǔ)保障；五是招生改革弱化專業(yè)選考科目限制，為學(xué)生選擇自己感興趣且擅長的科目創(chuàng)造空間。

本文轉(zhuǎn)自《光明日報》2026年1月20日第13版發(fā)布文章，作者申繼亮，系北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院研究員。

原標(biāo)題：《【觀點】申繼亮：為高中多樣化發(fā)展夯實“基座”》

本文僅代表作者觀點，版權(quán)歸原創(chuàng)者所有，如需轉(zhuǎn)載請在文中注明來源及作者名字。

免責(zé)聲明：本文系轉(zhuǎn)載編輯文章，僅作分享之用。如分享內(nèi)容、圖片侵犯到您的版權(quán)或非授權(quán)發(fā)布，請及時與我們聯(lián)系進(jìn)行審核處理或刪除，您可以發(fā)送材料至郵箱：service@tojoy.com