政府投資基金迎來國(guó)家級(jí)規(guī)范文件，四部門聯(lián)合出臺(tái)重磅政策。

1月12日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)的工作辦法(試行)》，國(guó)家發(fā)改委同步發(fā)布《政府投資基金投向評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》。這是首次從國(guó)家層面系統(tǒng)規(guī)范政府投資基金的布局與投向，旨在引導(dǎo)基金更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

政策明確基金投向需契合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)。其中，新興產(chǎn)業(yè)涵蓋新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空及船舶與海洋工程裝備等領(lǐng)域；未來產(chǎn)業(yè)則包括元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、生物育種、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲(chǔ)能等前沿方向。

四部門協(xié)同規(guī)范基金發(fā)展

此次四部門聯(lián)合發(fā)布的《工作辦法》，圍繞政府投資基金“投向哪、怎么投、誰來管”三大核心問題，提出14項(xiàng)具體舉措。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，政策出臺(tái)旨在解決部分基金存在的定位不清、投向同質(zhì)化、與地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不匹配等問題。

在布局優(yōu)化方面，政策要求基金聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和市場(chǎng)配置薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，堅(jiān)持“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”原則。投向管理上，基金需符合國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)禁投向限制類、淘汰類領(lǐng)域。省級(jí)發(fā)改部門將牽頭制定地方重點(diǎn)投資清單，引導(dǎo)基金差異化發(fā)展。

針對(duì)基金層級(jí)定位，《工作辦法》明確：國(guó)家級(jí)基金需立足全局，重點(diǎn)支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板；地方基金則應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)孵化，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，并落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求。

同步出臺(tái)的《投向評(píng)價(jià)管理辦法》建立了全流程評(píng)價(jià)體系，設(shè)置政策符合性（60%權(quán)重）、生產(chǎn)力布局優(yōu)化（30%權(quán)重）、政策執(zhí)行能力（10%權(quán)重）三大一級(jí)指標(biāo)，通過定量與定性結(jié)合的方式強(qiáng)化基金管理。

聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力 覆蓋多前沿領(lǐng)域

評(píng)價(jià)體系中，政策符合性指標(biāo)重點(diǎn)考察基金對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的支持力度，具體包括新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大方向。其中，投向相關(guān)領(lǐng)域的資金占實(shí)繳規(guī)模比例將直接影響得分，滿分為10分。

生產(chǎn)力布局優(yōu)化指標(biāo)則關(guān)注區(qū)域戰(zhàn)略落實(shí)情況，包括西部大開發(fā)、東北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略，以及東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方向，符合要求的基金可獲10分滿分。此外，重點(diǎn)領(lǐng)域契合度、產(chǎn)能利用效率也是評(píng)價(jià)重點(diǎn)。

此次政策的出臺(tái)，將進(jìn)一步引導(dǎo)政府投資基金聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，提升資金使用效能，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支撐。