熱門新聞：4月10日，美國總統(tǒng)拜登在華盛頓與日本總統(tǒng)岸田文雄會面，涵蓋了日本未來參與“奧庫斯”協(xié)議“第二支柱”項目的概率。此前，美國、英國和澳大利亞國防部長于4月8日舉行了會談，宣布將啟動與“奧庫斯”擴展計劃相關的討論，包括根據(jù)“奧庫斯”協(xié)議加強與日本在人工智能和高超聲速武器方面的防御合作。

評價：“奧庫斯”是一個以美國為主導的多邊軍事聯(lián)盟，因其成員國都有盎格魯-撒克遜的血緣關系而備受關注。近年來，美國積極推進“奧庫斯”擴大員工的進程，將其作為深化“印太”戰(zhàn)略的重要舉措，旨在使其成為覆蓋印度洋和太平洋的軍事安全集團。作為美國在亞太地區(qū)的重要盟友，日本已經(jīng)成為該機制擴大員工的首選。受此影響，新西蘭、加拿大等國家也對參與“奧庫斯”表現(xiàn)出極大的興趣。從未來發(fā)展的角度來看，明顯包含陣營化傾向和零和博弈思維的美國推動“奧庫斯”擴張進程，將進一步加劇地緣政治抵抗，給地區(qū)安全形勢帶來更多的動蕩和分裂風險。

澳大利亞將獲得美國提供的“弗吉尼亞”級核潛艇，這是“奧庫斯”協(xié)議。

不斷深化“奧庫斯”合作機制

“奧庫斯”（AUKUS）它是美國為實施“印太戰(zhàn)略”而建立的眾多雙邊和多邊軍事聯(lián)盟的重要組成部分，是美英澳三方安全協(xié)議于2021年成立的軍事聯(lián)盟?，F(xiàn)在，奧庫斯主要有兩個“支柱”項目?！暗谝恢е敝饕ê祟I域的合作，包括在澳大利亞部署美國核潛艇，將核潛艇和技術轉移到澳大利亞，并逐步轉移到三國共同研發(fā)和建造下一代核潛艇。這個支柱是“奧庫斯”聯(lián)盟成立的初衷，也是檢驗這個平臺顏色的重要指標。

“第二支柱”主要包括前沿技術合作項目，包括三國在人工智能、量子領域、先進網(wǎng)絡、高超聲速武器、電子戰(zhàn)等關鍵技術的協(xié)同發(fā)展。，并將其投入到軍事應用中，形成戰(zhàn)斗力，從而加強三國之間的聯(lián)合能力和相互操作。“第二支柱”本來不是“奧庫斯”合作的重點，但隨著“第一支柱”中核潛艇合作不確定性的增加，美國開始大力推進“第二支柱”合作進程，試圖通過加強與更多國家在非核潛艇領域的合作，避免核潛艇合作受阻可能導致“奧庫斯”發(fā)展滯后的風險。

除了兩大“支柱”項目的合作外，美國、英國和澳大利亞還通過舉辦聯(lián)合軍事演習和培訓來提高成員國之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，并將其作為“奧庫斯”軍事合作擴張的重要組成部分。美英澳于2022年11月開展了一場代號為“利刃”的聯(lián)合軍事演習，主要內容是測試新裝備，練習新策略。美英澳三國于2023年2月在美國內華達州內利斯空軍基地進行了聯(lián)合空中演練。在演習中，美國空軍派出了F-22、F-35、B-52、F-英國皇家空軍派出KC-2加油槍和“臺風”戰(zhàn)斗機進行16戰(zhàn)斗機和C-130運輸機，而澳大利亞派出了EA-18G“咆哮者”電子戰(zhàn)斗機。另外，美英澳還將軍事合作范圍推向美澳日印“四邊機制”、多邊框架的擴展，如美英加澳新“五眼聯(lián)盟”，不斷推動“奧庫斯”制度的深化發(fā)展。

在澳大利亞，美國、日本等空中力量參加了聯(lián)合空中演習。

日本成為“奧庫斯”擴張的首選目標

日本作為亞太地區(qū)美國的重要盟友，一直被視為參與“奧庫斯” 第二支柱的首選目標。早在許多非正式場所，美英澳三國就試探性地邀請日本加入“奧庫斯”。2022年12月，日本在與澳大利亞舉行外長防長會議。 2“會談期間，澳大利亞表示希望日本加入“奧庫斯”，并表示期待日本在這一框架下參與人工智能、高超聲速等技術的發(fā)展，共同探索將其應用于軍事領域。英國議會下院防務委員會于2023年2月表示，將討論將“奧庫斯”擴展到日本和印度的相關問題。在美國和日本舉行峰會之前，美國駐日本使者伊曼紐爾也表示，日本將“成為第一個新的‘第二支柱’計劃合作伙伴”，為“奧庫斯”向日本擴大員工鋪平道路。

對日本而言，出于自身戰(zhàn)略目標的考慮，也對加入奧庫斯產(chǎn)生了濃厚的興趣。近幾年，日本政府一直在小步快跑地突破“和平憲法”。2022年12月，日本政府放棄“專守防衛(wèi)”原則，提出“從根本上加強防御能力”，通過新的“安全三文件”，構建可以“先發(fā)制人”的進攻性軍事能力。自2023年底以來，日本政府對“防御裝備轉移三原則”及其實施方針進行了兩次大幅修改，使得日本制造的殺傷性成品武器不僅可以直接出口到給予日本“生產(chǎn)許可證”的授權國，還可以有條件地出口到世界其他國家。2024年3月，日本決定在內閣會議上解禁日本和英國、意大利聯(lián)合開發(fā)的下一代戰(zhàn)斗機，出口到第三國，并在中國安全會議上更改了《防御裝備轉移三原則》的操作指南，這意味著其國家安全戰(zhàn)略和防御政策正在進行根本性的調整。

日本認為，沒有美國的認可和支持，就無法實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標。加入“奧庫斯”不僅可以鞏固和加強與美國的聯(lián)盟關系，還表明日本科技的創(chuàng)新和美國的“核心盟友”地位得到了認可，在美國和日本的地位也將進一步提升。正是這種“小心思”，日本早在“奧庫斯”開始時就積極尋求進入，并努力與三國合作。除美日聯(lián)盟外，日本政府還先后與英國、澳大利亞簽訂了《互惠準入?yún)f(xié)議》，并與兩國建立了僅次于美日聯(lián)盟的“準聯(lián)盟”關系。2023年11月，日本前首相麻生太郎聲稱希望日本在澳大利亞訪問期間加入奧庫斯，并表示，一旦澳大利亞核潛艇未來需要?？咳毡?，可以參考美國例子為其提供物流支持。這些都反映了日本加入“奧庫斯”的強烈愿望。其目的是突破“專守防衛(wèi)”原則，“解禁松綁”自己，成為“能攻能守”的軍事大國。

奧庫斯協(xié)議的“第二支柱”項目將重點開發(fā)軍事前沿技術，如超聲速導彈、人工智能技術等。

受多種因素限制的前景不明確。

目前，“奧庫斯”聯(lián)盟的所有成員國都是盎格-魯撒克遜，具有鮮明的血緣關系特征，客觀上促使成員國與其他盟友有其他隔膜感。為了消除這種芥蒂，美國、英國和澳大利亞開始吸引更多不同血緣文化的盟友，如日本和韓國，加入這一機制，繼續(xù)推動“奧庫斯”擴大員工。特別是在美國，“印太戰(zhàn)略”正在不斷深入。為了解決自身實力相對下降帶來的不足，正在積極打造。 “四方安全對話”“五眼聯(lián)盟” “奧庫斯”等“小多邊”機制，試圖通過在不同領域的“靈活合作”，將盟友作為“力量倍增器”，實現(xiàn)“全隊拉齊”。

對于美國來說，奧庫斯作為其“印太戰(zhàn)略”的關鍵聯(lián)盟，可以幫助將澳大利亞和英國的軍事實力引入西太平洋，從而加強美國在“印太”地區(qū)的實力。如果將日本納入這一機制，美國和日本的雙邊聯(lián)盟體系可以與美國主導的其他小軍事圈子相結合，這樣澳大利亞和英國的軍隊也可以享受美國在日本的特權。為了更好地配合美國在相關地區(qū)集結更多盟友的軍事活動，日本還可以為這些國家提供更多的軍事禁區(qū)和大型基礎設施。

從未來發(fā)展的角度來看，美國、英國和澳大利亞將繼續(xù)以“33”為目的，在太平洋和印度洋更廣泛的地區(qū)使用盟友力量。 1”“3 2”直到“3 N擴大“奧庫斯”成員數(shù)量的方法。除日本外，新西蘭、加拿大、韓國、印度甚至菲律賓等國家都有可能成為其隱藏的擴大目標。例如，近日，“奧庫斯”就頻頻向同樣是“五眼聯(lián)盟”成員國的新西蘭示好，并不斷表示希望將其納入機制。美國國務卿布林肯于2023年7月訪問南太平洋中國時，多次向新西蘭發(fā)出邀請，希望其能參與“奧庫斯”武器研發(fā)與采購項目。2023年12月，新西蘭新總理克里斯托弗·拉克森表示，他將仔細考慮參與“奧庫斯”機制的概率，特別是參與該機制的新技術合作機會。2024年4月6日，新西蘭外交部長也前往華盛頓，行程正好與岸田訪美重疊。這個話題還將涉及“奧庫斯”擴大員工的內容。

總的來說，美國、英國和澳大利亞以“奧庫斯”的“第二支柱”為抓手，積極推動擴大員工數(shù)量，展示了集團通過打造封閉唯一的“小圈子”來推動區(qū)域對抗的趨勢。美國打算利用多邊地區(qū)聯(lián)盟實現(xiàn)自己霸權的一貫伎倆。但從效果來看，“奧庫斯”的擴大似乎擴大了聯(lián)盟的區(qū)域勢頭，實際上在內部埋下了更多不可調和的差異，需要后續(xù)付出更多的代價。對于“奧庫斯”來說，其實“第一支柱”的核潛艇合作在內部更受關注，而“第二支柱”對聯(lián)盟的重要性相對較弱，尤其是美國。如果阻力增大，美國可以隨時停下來，不考慮后來加入盟友的感受，這也會對后者產(chǎn)生很大的顧忌，讓“奧庫斯”聯(lián)盟的擴張計劃很難在短時間內落地。

(兵韜志略是南京大學亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務頻道開設的個人專欄。盤點最近的重大防務事件，評論信息背后隱藏的奧秘，剝繭抽絲，刷塵見金，兩周一期。)

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