如果需求側(cè)不能支撐，可能就實(shí)現(xiàn)不了增長(zhǎng)潛力。

“一方面中國(guó)越來(lái)越依靠消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，但同時(shí)我們消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的力量也趨于減緩?！?月3日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)首席專(zhuān)家蔡昉在2023中國(guó)國(guó)際金融年度論壇上表示，2012年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)進(jìn)入的供給側(cè)新常態(tài)，隨著去年開(kāi)始的人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化率占比提升，人口發(fā)展的新常態(tài)賦予了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)新的內(nèi)容。

他認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有幾個(gè)新的特征。第一，總?cè)丝谪?fù)增長(zhǎng)、勞動(dòng)人口加快減少，勞動(dòng)力短缺、人力資本改善速度放慢、生產(chǎn)率改善速度放慢、資本回報(bào)率下降等使得中國(guó)潛在增長(zhǎng)能力進(jìn)一步下降，且降幅高于預(yù)期。

第二，需求側(cè)越來(lái)越制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！凹词梗撛谠鲩L(zhǎng)能力）下降了，我們的潛在增長(zhǎng)率仍然能夠滿(mǎn)足2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)?！辈虝P認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正的約束在于第二個(gè)特點(diǎn)，即需求側(cè)的常態(tài)化制約。

他指出，如果需求側(cè)不能支撐，可能就實(shí)現(xiàn)不了增長(zhǎng)潛力。“人口就是消費(fèi)者，人口負(fù)增長(zhǎng)，消費(fèi)人數(shù)也就負(fù)增長(zhǎng)，加上人口老齡化，消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿都弱化，因此未來(lái)需求側(cè)，特別是居民消費(fèi)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的常態(tài)制約。”蔡昉認(rèn)為，這是一個(gè)影響我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)以及金融發(fā)展的重要特征。

第三，勞動(dòng)力短缺、勞動(dòng)力年齡人口（自2011年開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)）負(fù)增長(zhǎng)速度越來(lái)越快，導(dǎo)致制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)下降。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性壓力越來(lái)越大。

對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性壓力，蔡昉認(rèn)為主要有兩方面原因：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、雇主對(duì)勞動(dòng)者挑剔性提高；二是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)更高的技能要求，當(dāng)前的主要?jiǎng)趧?dòng)群體需要一定時(shí)間去適應(yīng)新需求。

蔡昉認(rèn)為，當(dāng)前存在多個(gè)導(dǎo)致摩擦性和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的因素。首先，我國(guó)現(xiàn)在以及未來(lái)趨勢(shì)中最重要的勞動(dòng)力群體是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、準(zhǔn)備延遲退休年齡的大齡勞動(dòng)力、各類(lèi)畢業(yè)生，以及轉(zhuǎn)崗后重新上崗的低技能人員，技能供需不匹配導(dǎo)致越來(lái)越多的摩擦性和結(jié)構(gòu)性沖突。其次，勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出非正規(guī)化的特征，靈活就業(yè)導(dǎo)致合同不健全、社會(huì)保障不充分、勞動(dòng)條件不好、就業(yè)不穩(wěn)定等；再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化快導(dǎo)致市場(chǎng)主體（企業(yè)）活躍期縮短，工人跳槽周期縮短，也會(huì)加大勞動(dòng)力市場(chǎng)上的結(jié)構(gòu)性矛盾。

第四，居民消費(fèi)行為可能發(fā)生變化。蔡昉認(rèn)為，人口、經(jīng)濟(jì)雙重新常態(tài)均在下行，導(dǎo)致居民收入增長(zhǎng)放慢，消費(fèi)預(yù)期下降。一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)性困難加大，使得居民消費(fèi)意愿趨于保守；另一方面，人口老齡化效應(yīng)下，中國(guó)老年人消費(fèi)意愿弱、能力弱。

基于以上特征，蔡昉從三方面提出政策建議。

第一，在供給側(cè)，營(yíng)造一個(gè)“創(chuàng)造性破壞”的優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！拔磥?lái)我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依靠生產(chǎn)率的提高和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但生產(chǎn)率的提高不可能在每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)行業(yè)、每家企業(yè)同步發(fā)生?！辈虝P認(rèn)為，要通過(guò)“創(chuàng)造性破壞”，讓那些沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的退出去，讓有競(jìng)爭(zhēng)力的生存下去，從而使得整體生產(chǎn)率得到提高。

第二，“我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)刺激手段越來(lái)越不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)?！辈虝P以青年就業(yè)困難舉例稱(chēng)，青年就業(yè)的行業(yè)70%是第三產(chǎn)業(yè)，但是傳統(tǒng)的刺激主要針對(duì)的是大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，后者一方面創(chuàng)造不了太多崗位，另一方面創(chuàng)造出的崗位不適應(yīng)青年群體，因此不能產(chǎn)生所謂的乘數(shù)效應(yīng)，從而起到宏觀經(jīng)濟(jì)逆周期（調(diào)節(jié)）的作用。

第三，戶(hù)籍制度改革等一系列重大的體制改革，可以使我們從人口紅利轉(zhuǎn)向制度紅利、改革紅利?！澳壳爸袊?guó)的人口大部分都和戶(hù)籍有關(guān)，”蔡昉指出，除了農(nóng)民工外，我國(guó)城市中接近40%的人戶(hù)口都不在居住的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，而10～24歲的群體中，有60%以上沒(méi)有當(dāng)?shù)貞?hù)口，這會(huì)影響他們的就業(yè)、技能提高、消費(fèi)意愿、安家立業(yè)、生育意愿，“為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期可持續(xù)性，制度改革仍然需要推進(jìn)?！?/span>

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