去年，中國公共采購總額為48萬億元，比上年略有增加。其中，國有企業(yè)采購總額增長較快，達(dá)到38萬億元，同比增長8.5%。在有效需求不足的情況下，公共采購逆勢增長，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會7月11日在《中國公共采購發(fā)展報告（2022）》發(fā)布了上述數(shù)據(jù)。

公共采購是指公共部門履行公共職能，使用公共資金購買項目、商品和服務(wù)活動。中國的公共采購包括政府采購、國有企業(yè)采購、學(xué)校采購、醫(yī)院采購、軍事采購和其他公共采購領(lǐng)域。

中國物流與采購聯(lián)合會會長助理胡大劍表示，公共采購本身就是社會需求的一部分，通過公共采購，會從整體上促進(jìn)社會消費總量或社會總需求的增長。同時，公共采購解決了政府的一些目標(biāo)宏觀調(diào)控。例如，去年藥品集中采購帶量，這種效果更明顯。

報告顯示，2022年，中國的公共采購市場將會全力以赴、擴(kuò)面工作邁上新臺階，全年公共采購總額超過48萬億元，約占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的40%。其中，在國家公共資源交易平臺上交易的項目招標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域交易筆數(shù)達(dá)到146萬筆，交易額達(dá)到22萬億元，同比增長21%和8%

胡大劍介紹，2022年是藥品集中采購的鞏固結(jié)果、深入推進(jìn)、提速擴(kuò)面、大膽創(chuàng)新的重要一年。藥物濃縮在化學(xué)物質(zhì)中、中成藥、生物制藥三大板塊全面發(fā)展2022年國家組織第七批藥品集中采購，平均降價幅度超過48%。

借助人工智能、大數(shù)據(jù)、物流網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，公共采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入發(fā)展快車道，數(shù)字化交易、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字化服務(wù)的全面實現(xiàn)，進(jìn)一步推動了公共采購的透明化和規(guī)范化發(fā)展。

中國物聯(lián)公共采購專家委員會副主任韓東亞在發(fā)布會上回答記者提問時表示，公共資源交易的整合轉(zhuǎn)型正在進(jìn)行交易流程的數(shù)字化再造，數(shù)據(jù)化正在全國推廣“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成、”監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”，長三角、長江中游、黃河流域一些省市也探索建立區(qū)域一體化平臺。

他介紹，在數(shù)字化采購的過程中，平臺采購的表征很明顯。目前，中國依法必須招標(biāo)的建設(shè)項目基本實現(xiàn)了100%進(jìn)入公共資源平臺交易。近年來，中國的電子商務(wù)平臺發(fā)展迅速。央企不斷加大“觸網(wǎng)力度”，海外網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的出現(xiàn)、易派客等一批央企電商平臺。截至2022年底，中央企業(yè)網(wǎng)上采購率達(dá)到89%，電子競價率達(dá)到81.4%

綠色采購也成為中國公共采購的一大亮點。去年，財政部發(fā)布了《財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》號文件，要求改善政府綠色采購政策，建立和完善綠色低碳產(chǎn)品政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系，分類制定綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院國資委發(fā)布的《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》號文也明確指出，中央企業(yè)要在綠色低碳消費中發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南，建立健全綠色采購管理制度，推動綠色供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。

報告還提到，從公共采購向供應(yīng)鏈管理的轉(zhuǎn)變是顯而易見的。去年受疫情影響、主要國家經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整、地緣政治沖突等影響，使外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，對關(guān)鍵原材料和重要零部件的進(jìn)口通關(guān)物流運輸?shù)仍斐奢^大影響。公共采購市場加強供應(yīng)鏈建設(shè)，增強識別和化解供應(yīng)風(fēng)險的能力，優(yōu)化購銷網(wǎng)絡(luò)，增強供應(yīng)鏈應(yīng)變能力，有效應(yīng)對供應(yīng)異常波動，有效打破高質(zhì)量發(fā)展瓶頸，保障公共市場供給、穩(wěn)定持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營。

從2015年到2023年，國資委持續(xù)九年在中央企業(yè)開展采購管理對標(biāo)活動經(jīng)過多年的不斷調(diào)整和完善，標(biāo)桿模板更加注重供應(yīng)鏈的考核指標(biāo)。2022年，33個指標(biāo)中有13個提到了供應(yīng)鏈，占39%。2023年基準(zhǔn)指數(shù)優(yōu)化為4大類30項，其中21項提到供應(yīng)鏈，占比70%

報告指出，今年國資委發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)在建設(shè)世界一流企業(yè)中加強供應(yīng)鏈管理的指導(dǎo)意見》，廣大企業(yè)不斷加強以采購管理為抓手的現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)，供應(yīng)鏈影響力、驅(qū)動力和競爭力顯著提升。

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