為推進布局低空通信感知網絡，夯實低空經濟發(fā)展信息通信數字底座，8月16日，上海市通信管理局發(fā)布《上海市信息通信業(yè)加快建設低空智聯(lián)網助力我市低空經濟發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，發(fā)揮5G-A等新技術牽引作用，打造一張低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋、服務于低空經濟發(fā)展的通信感知融合一體的低空智聯(lián)網絡，提供低空信息服務，探索低空創(chuàng)新應用，服務低空空域監(jiān)管等需求，助力上海市低空經濟繁榮發(fā)展，打造具有全球影響力的“天空之城”。

上海市通信管理局臨港通信管理辦公室主任秦嶺對上海證券報記者表示，這是全國第一個明確低空經濟“空聯(lián)網”建設規(guī)劃的政策發(fā)文，對指導上海市通信業(yè)打造連續(xù)覆蓋的、滿足低空經濟發(fā)展需求的“空聯(lián)網”具有重要的指導意義，同時也為全國通信行業(yè)如何支撐本省低空經濟發(fā)展作出了良好示范。

秦嶺說，發(fā)展低空經濟需要打造設施網、航路網、空聯(lián)網、服務網“四張網”。其中，“空聯(lián)網”是低空經濟發(fā)展的關鍵基礎設施底座之一，發(fā)揮著低空飛行活動中通信控制、數據回傳、安全監(jiān)管等作用。連續(xù)覆蓋的、高質量的“空聯(lián)網”，對于低空飛行活動規(guī)模發(fā)展、為監(jiān)管部門提供數字化智能化的低空監(jiān)管手段、促進低空經濟產業(yè)騰飛具有重要意義。

“分階段、分區(qū)域、按需求”

上述指導意見提出了四項總體要求：一是夯實低空網絡基礎設施。分階段、分區(qū)域逐步實現基于5G-A的低空智聯(lián)網覆蓋。到2026年，初步建成上海低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋的低空通信網絡。二是制定低空網絡建設規(guī)范。圍繞通感一體的低空應用場景對低空通信網絡的性能需求，制定低空通信網絡技術標準和建設規(guī)范。三是完善低空信息服務體系。鼓勵信息通信企業(yè)積極參與建設低空飛行監(jiān)管服務平臺。四是拓展低空創(chuàng)新應用場景。依托連續(xù)覆蓋的5G-A低空智聯(lián)網，積極探索城市低空應用場景。

低空智聯(lián)網的核心包括低空通信網絡和低空感知網絡?！兑庖姟诽岢觯虾Ｒ攸c建設5G-A低空通信網絡。推進5G-A基站規(guī)模部署，分階段進行低空通信網絡覆蓋。2024年率先在金山低空協(xié)同管理示范區(qū)、浦東新區(qū)及青浦區(qū)等重點區(qū)域實現低空飛行航線的全域覆蓋，鼓勵基礎電信企業(yè)充分利用現有地面通信網絡資源，打造低空通信示范航線。2025年在市內熱點飛行航線區(qū)域實現連續(xù)覆蓋，支持低空業(yè)務規(guī)?；\營。2026年實現上海市低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋。

在低空感知網絡方面，《意見》提出，上海要分階段、分區(qū)域、按需求進行基于5G-A的低空感知網絡覆蓋。2024年率先在金山低空協(xié)同管理示范區(qū)、浦東新區(qū)及青浦區(qū)等重點區(qū)域進行低空飛行航線的全域覆蓋，鼓勵基礎電信企業(yè)按區(qū)域分別承擔建設和試點支撐工作，先行先試，探索低空通感一體融合創(chuàng)新應用。2025年圍繞民航設施、交通樞紐、能源設施、近海岸邊等重點區(qū)域，按需部署低空感知網絡，滿足全天候入侵監(jiān)測告警等低空安防需求。2026年在上海市內其他區(qū)域，按照通信網絡先行、感知網絡按需疊加原則，推動新建5G-A基站同步具備感知功能靈活開通能力，從低空業(yè)務發(fā)展實際需求出發(fā)，逐步推進5G-A低空通感一體網絡覆蓋。

據悉，青浦區(qū)、金山區(qū)距離上海市區(qū)較遠，此前已有低空經濟相關產業(yè)園區(qū)落地。浦東新區(qū)是上海面積最大的區(qū)，許多低空經濟上下游企業(yè)均位于此處。

促進低空經濟創(chuàng)新應用

基于完善的信息服務網絡，《意見》明確，接下來，上海要促進低空經濟創(chuàng)新應用。

——依托低空智聯(lián)網廣域覆蓋能力，擴大航空滅火、航空救援、公共衛(wèi)生、應急通信等應急救援類應用。

——深化外賣、快遞等航空物流配送類應用，建立“干一支一末”低空物流配送體系；發(fā)揮政府應用場景牽引力，開展低空政務、城市治理等示范應用。

——加速探索商務出行、空中擺渡、私人包機等eVTOL城市空中交通類應用，拓展低空旅游等新型消費類應用。

——促進物探巡檢、農林植保、航拍航測等傳統(tǒng)業(yè)務規(guī)模化運行開展。

——率先在金山低空協(xié)同管理示范區(qū)、浦東新區(qū)及青浦區(qū)等重點區(qū)域開展多樣化低空應用試點，孵化創(chuàng)新標桿項目，打造低空經濟示范區(qū)，探索輕資產采購服務的先進運營模式。

助力建設加速但關鍵是場景需求

低空經濟產業(yè)鏈涵蓋低空生產制造、低空基礎設施、低空行業(yè)應用上中下游全產業(yè)鏈，信息服務是低空經濟的重要組成部分，也是基礎部分。

此前，中國移動(104.860, -0.08, -0.08%)發(fā)布的《低空智聯(lián)網技術體系白皮書》顯示，低空智聯(lián)網是依托空天地一體化網絡基礎設施，以先進的信息通信、人工智能、大數據等技術手段，構建的網聯(lián)化、數字化、智能化網絡體系，旨在實現低空通信、導航、監(jiān)管一體化服務。

該報告指出，我國低空經濟發(fā)展剛剛起步，低空通信、導航、監(jiān)管等技術發(fā)展尚不完善，傳統(tǒng)點對點通信、衛(wèi)星定位、低慢雷達等技術存在覆蓋距離短、連續(xù)組網難、定位精度低、監(jiān)管能力弱等問題。

5G-A是對5G能力的增強和拓展，一方面增強傳統(tǒng)連接能力，另一方面拓展通信能力邊界。5G-A不僅完美契合低空飛行對高速率、低時延、大連接數等基本需求，還具有通感融合、高精定位等先進的技術能力，有助于推動低空智聯(lián)網向更高層次、更廣領域發(fā)展。

例如此前備受關注的“通信感知一體化”，作為5G-A重要創(chuàng)新技術之一，其革命性創(chuàng)新在于通過復用一套設備構建兩張網絡，實現通信與感知兩種業(yè)務深度融合，拓展通信網絡的功能邊界，亦為感知業(yè)務的普遍化應用奠定基礎。

不過有業(yè)內人士向記者表示，低空智聯(lián)網建設是一個“投入挺大”的工作，政策可以起到一定的促進作用，有助于規(guī)范化發(fā)展，但是最終落地還是要看市場化程度，“最終要有場景落地才可以”。

中國電信(5.980, 0.07, 1.18%)首席科學家畢奇在接受采訪時也表示，網絡是低空經濟發(fā)展的底座，運營商要起到非常大的作用，但關鍵還是要實現商業(yè)閉環(huán)。

記者注意到，近期，中國電信、中國移動已經紛紛布局低空智聯(lián)網建設。

6月17日，中國電信在南京舉辦“中國電信低空經濟合作發(fā)展大會”。中國電信在會上表示，將致力于打造低空超寬帶智聯(lián)網，并將構建一張高精度、高智能、集約高效的低空感知網，同時積極打造星云低空飛行服務和星巡低空服務監(jiān)管兩大平臺。

6月26日，在2024年上海世界移動通信大會期間，中國移動舉辦低空智聯(lián)網創(chuàng)新成果發(fā)布會，重磅發(fā)布低空智聯(lián)網“1115”技術創(chuàng)新成果。中國移動副總經理高同慶表示，中國移動致力于成為低空智聯(lián)新基建的主導者、新平臺的提供者、新應用的使能者，為低空經濟發(fā)展注入新活力。

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