中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀在《求是》雜志發(fā)表題為《堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效 努力實現(xiàn)“十五五”良好開局》的署名文章。韓文秀在文中談及今年財政貨幣政策取向，擴大國內(nèi)需求、整治“內(nèi)卷式”競爭等關(guān)鍵問題。

韓文秀表示，2026年要繼續(xù)實施更加積極的財政政策，保持必要的財政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量，提高精準性和有效性，并適時主動靠前發(fā)力。

另外，韓文秀提到，要繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，著力暢通貨幣政策傳導機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。增強宏觀政策取向一致性和有效性，強化系統(tǒng)觀念，加強財政政策與金融政策協(xié)同、改革舉措與宏觀政策協(xié)同，確保各類政策措施同向發(fā)力、形成合力。

央行2月10日發(fā)布了2025年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告，明確表示將繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為重要考量，依據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和金融市場運行狀況，精準把握政策實施的力度、節(jié)奏和時機，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和金融市場平穩(wěn)運行提供堅實支撐。

招聯(lián)首席經(jīng)濟學家董希淼表示，今年要不斷增強宏觀政策的協(xié)同性和集成效應(yīng)，讓政府資金、金融資源和社會資本形成合力，更精準有力地服務(wù)實體經(jīng)濟和廣大居民。重點在于財政政策發(fā)揮“藥引子”作用，通過貼息、擔保、風險補償?shù)确绞?，為金融資源進入特定領(lǐng)域降低風險、提供激勵。

董希淼同時提到，貨幣政策發(fā)揮“灌溉渠”作用，金融機構(gòu)用好財政政策提供的信用支持和風險緩釋，將資金精準“滴灌”到中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、提振消費等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，將“投資于人”與“投資于物”有機結(jié)合。

擴內(nèi)需方面，韓文秀提到，要拓展內(nèi)需增長新空間，做優(yōu)做強國內(nèi)大循環(huán)。2025年內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率超過2/3，其中消費貢獻率達到52%。要堅持內(nèi)需主導，建設(shè)強大國內(nèi)市場。

韓文秀指出，當前，我國正在從以商品消費為主轉(zhuǎn)向商品消費和服務(wù)消費并重，要適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)變化，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費潛力。

界面新聞梳理31省地方政府工作報告發(fā)現(xiàn)，各地依托資源稟賦打造特色消費場景，實現(xiàn)“場景引流、消費提質(zhì)”的良性循環(huán)。

例如廣西推出“活力夜廣西”嘉年華活動，同時對A級旅游景區(qū)實行引流階梯式補助；河北深化“這么近，那么美，周末到河北”品牌建設(shè)，推進夜經(jīng)濟國家試點；海南、云南等省份拓展跨境消費，優(yōu)化離島免稅政策、提升邊境貿(mào)易便利化水平。

粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒在中國新聞社主辦的“國是論壇”上表示，提振消費需要多方共同推進，以更好的消費環(huán)境和更高質(zhì)量的商品和服務(wù)釋放消費需求、提升消費能力。要完善收入分配制度和社會保障制度；放開市場準入，優(yōu)化服務(wù)和商品的供給；優(yōu)化假期制度，釋放服務(wù)消費需求。

除了談及財政貨幣政策以及擴大內(nèi)需，韓文秀還在文中提到，要繼續(xù)縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。

中央經(jīng)濟工作會議去年12月10日至11日在北京舉行。分析當前經(jīng)濟形勢，部署2026年經(jīng)濟工作。會議特別提到，要堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭。

中央財辦有關(guān)負責同志表示，在市場層面，要持續(xù)完善市場運行規(guī)則。在政府層面，要持續(xù)規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為。在企業(yè)層面，要深入整治“內(nèi)卷式”競爭。

國家發(fā)展改革委此前發(fā)文指出，目前全國統(tǒng)一大市場法規(guī)體系還不完善，現(xiàn)行財稅、統(tǒng)計等制度不能完全適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求。這是一些違背統(tǒng)一大市場行為屢禁不止的深層次原因。因此，需要加快研究制定全國統(tǒng)一大市場條例，進一步明確全國統(tǒng)一大市場的制度框架，為規(guī)制地方政府行為、明確行政行為邊界提供法規(guī)制度依據(jù)。

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