為深入貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國公司法》，對(duì)標(biāo)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局的統(tǒng)一規(guī)范，結(jié)合《海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》的制度創(chuàng)新，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局近日印發(fā)《經(jīng)營主體登記文書規(guī)范（2026年版）》《經(jīng)營主體登記提交材料規(guī)范（2026年版）》。新版規(guī)范將于2026年5月1日起正式施行，從法治適配、便利升級(jí)、安全防控、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一四個(gè)維度，系統(tǒng)推進(jìn)海南自貿(mào)港經(jīng)營主體登記服務(wù)的全面升級(jí)。

一、表單體系全面重構(gòu)，登記辦理更精準(zhǔn)適配

住所登記分類細(xì)化。新增《經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）詳細(xì)信息表》，明確區(qū)分自主申報(bào)承諾制與非自主申報(bào)承諾制，提升登記規(guī)則的清晰度和操作性。

注銷登記分場(chǎng)景辦理。將原單一的企業(yè)注銷登記申請(qǐng)表單拆分為普通程序、簡(jiǎn)易程序等專屬表單，實(shí)現(xiàn)“對(duì)號(hào)入座”，提高辦理效率。

新增專項(xiàng)防控表單。新增實(shí)名登記確認(rèn)表、名稱自主申報(bào)承諾書等，從源頭上防范虛假登記、冒名登記等問題，增強(qiáng)登記行為的合法性和真實(shí)性。

壓實(shí)全鏈條責(zé)任。在材料真實(shí)性承諾基礎(chǔ)上，新增經(jīng)辦人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等對(duì)登記真實(shí)性、合法性承諾事項(xiàng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)與法律約束。

二、材料大幅精簡(jiǎn)整合，制度性交易成本持續(xù)壓降

全面銜接新法制度要求。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)新修訂《公司法》核心制度調(diào)整，針對(duì)股東失權(quán)制度、注冊(cè)資本認(rèn)繳管理新規(guī)，配套完善登記辦理規(guī)范，新增股東失權(quán)變更登記事項(xiàng)，對(duì)減少注冊(cè)資本登記進(jìn)行場(chǎng)景化細(xì)分，明確失權(quán)減資、彌補(bǔ)虧損減資、繼承人放棄繼承股權(quán)減資等不同情形的材料要求與辦理標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了過往同類細(xì)分場(chǎng)景登記規(guī)則的空白。

深化登記便利化改革。在2024年版規(guī)范已取消決議決定、任免職文件、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、清算報(bào)告等材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化材料提交規(guī)則，明確適用自主申報(bào)承諾制的經(jīng)營主體，免于提交住所使用證明；不適用的則明確材料提交范圍與標(biāo)準(zhǔn)，杜絕重復(fù)提交、多頭提交、標(biāo)準(zhǔn)模糊等問題。

重構(gòu)統(tǒng)一審核文書體系。打破以往按主體類型、登記業(yè)務(wù)類型分設(shè)審核文書的模式，將原15類分場(chǎng)景、分主體的文書整合為統(tǒng)一的經(jīng)營主體登記表格，實(shí)現(xiàn)全類型經(jīng)營主體、全登記備案業(yè)務(wù)“一表通用”，統(tǒng)一全省登記審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查流程，確保無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

健全梯度培育機(jī)制。首次在省級(jí)登記規(guī)范中明確個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型登記的材料標(biāo)準(zhǔn)與辦理規(guī)范，破解“個(gè)轉(zhuǎn)企”過程中材料繁瑣、標(biāo)準(zhǔn)不清、流程不暢的痛點(diǎn)，暢通小微主體轉(zhuǎn)型升級(jí)通道，助力更多經(jīng)營主體發(fā)展壯大。

三、登記流程全面優(yōu)化，跨區(qū)辦事“兩頭跑”成歷史

優(yōu)化全省通辦遷移登記規(guī)則。依托全省統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)、統(tǒng)一登記平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫的管理機(jī)制，明確省內(nèi)跨市縣、跨區(qū)域遷移規(guī)則。不涉及紙質(zhì)檔案流轉(zhuǎn)的，僅需辦理住所（經(jīng)營場(chǎng)所）變更登記，涉及名稱行政區(qū)劃調(diào)整的同步辦理名稱變更登記即可，無需單獨(dú)辦理遷移手續(xù)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)自由遷移、無障礙流動(dòng)。

簡(jiǎn)化跨省遷移申請(qǐng)流程。全面精簡(jiǎn)流程，明確經(jīng)營主體可直接向遷入地登記機(jī)關(guān)一次性提交變更登記與檔案遷入申請(qǐng)，無需再向遷出地登記機(jī)關(guān)重復(fù)提交材料，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一個(gè)平臺(tái)、提交一套材料”，真正實(shí)現(xiàn)跨省遷移“一次不用跑”。

實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)全程數(shù)字化閉環(huán)。針對(duì)需要檔案流轉(zhuǎn)的情形，重構(gòu)調(diào)檔工作機(jī)制，將調(diào)檔環(huán)節(jié)由經(jīng)營主體自行對(duì)接轉(zhuǎn)為登記機(jī)關(guān)內(nèi)部閉環(huán)流轉(zhuǎn)。遷入地登記機(jī)關(guān)通過內(nèi)部系統(tǒng)向遷出地登記機(jī)關(guān)發(fā)送電子調(diào)檔函，檔案交接全程數(shù)字化完成，無需經(jīng)營主體介入，無需傳遞紙質(zhì)材料。

四、安全防線全面筑牢，登記真實(shí)與隱私保護(hù)并重

規(guī)范實(shí)名登記全流程。新增實(shí)名登記確認(rèn)表，完善信用承諾制度，壓實(shí)經(jīng)辦人、董監(jiān)高等相關(guān)主體的法律責(zé)任，從源頭上防范虛假登記、冒名登記等違法行為。

強(qiáng)化隱私保護(hù)。建立個(gè)人敏感信息單獨(dú)列頁管理制度，對(duì)身份證件號(hào)碼、住所地址、聯(lián)系電話等信息實(shí)行專項(xiàng)管理，最大限度降低信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，契合數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)要求。

規(guī)范中介代理行為。明確代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的身份公示、信息采集、信用承諾與法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)中介代理服務(wù)全流程可追溯，有效凈化中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

下一步，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局將圍繞設(shè)立、變更、遷移、注銷、協(xié)助信息公示等重點(diǎn)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，分專題對(duì)兩個(gè)規(guī)范開展深入解讀和宣傳培訓(xùn)。 通過系統(tǒng)化培訓(xùn)和精準(zhǔn)化宣貫，幫助基層注冊(cè)專員和經(jīng)營主體理解掌握新規(guī)內(nèi)容與操作流程。

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