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推動物價合理回升,多部門明確政策思路

宏觀聲音
01-26 13:52

價格是經(jīng)濟(jì)冷暖的信號,也是提振微觀主體信心的關(guān)鍵。

 

第一財經(jīng)記者注意到,國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、中國人民銀行等多部門近期均對當(dāng)前物價問題作出表態(tài),并明確了今年推動價格合理回升的政策舉措。

 

國家統(tǒng)計局局長康義表示,推動物價合理回升,既有利于促進(jìn)企業(yè)和居民增收,也有利于穩(wěn)定市場預(yù)期,要繼續(xù)發(fā)揮宏觀政策集成效應(yīng),擴(kuò)大居民消費(fèi),規(guī)范市場競爭行為,積極破解供需矛盾,促進(jìn)物價合理回升。

 

具體到政策層面,國家發(fā)改委表示,將從總量政策、結(jié)構(gòu)政策、改革政策三方面發(fā)力,實施一系列調(diào)控、改革、監(jiān)管舉措,打好“組合拳”,著力推動物價溫和回升。央行也提出,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量,繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策,為推動物價合理回升營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

 

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授毛振華分析,價格是市場供需博弈的均衡結(jié)果,是判斷經(jīng)濟(jì)冷暖的風(fēng)向標(biāo),綜合反映了居民購買力、企業(yè)利潤預(yù)期、市場信心乃至經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層變化。2025年CPI(居民消費(fèi)價格指數(shù))長期在0左右徘徊、PPI(工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù))持續(xù)為負(fù),價格雖步入“緩沖期”,但筑底未牢,距年初設(shè)定的2%目標(biāo)仍有差距。展望2026年,需以更切實有力的政策措施,帶動價格水平企穩(wěn)回升,為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打牢基礎(chǔ)。

 

核心CPI溫和回升

 

近年來,價格持續(xù)低迷是困擾中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大難題。

 

2025年四季度起,價格指標(biāo)出現(xiàn)改善,10月開始CPI同比由負(fù)轉(zhuǎn)正并持續(xù)回升,12月漲幅擴(kuò)大至0.8%,為2023年3月以來最高。剔除食品和能源的核心CPI也持續(xù)回升,2025年9月開始,連續(xù)4個月同比漲幅保持在1%以上。

 

康義表示,對價格問題,要全面看、辯證看,既要看總體,也要看結(jié)構(gòu),還要結(jié)合政策動態(tài)看。當(dāng)前CPI低位運(yùn)行,既與國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜變化有關(guān),也與我國的發(fā)展階段相關(guān)。當(dāng)前一些傳統(tǒng)動能增勢放緩,影響部分行業(yè)價格,外部環(huán)境變化也加大了國內(nèi)價格調(diào)整的壓力,但這些都是階段性的。

 

2025年CPI運(yùn)行有明顯的結(jié)構(gòu)性特征,食品和能源價格下降對CPI整體影響較大。

 

從食品價格看,去年我國氣候條件比較有利,生豬產(chǎn)能比較充裕,肉蛋菜等食品總體上供應(yīng)充足,全年食品價格比上年下降1.5%,影響CPI下降約0.27個百分點。

 

從能源價格來看,受國際油價波動下行影響,國內(nèi)能源價格下調(diào),也是CPI走低的重要因素。2025年,能源價格下降3.3%,影響CPI下降約0.25個百分點。

 

2025年,扣除食品和能源后的核心CPI比上年上漲0.7%,漲幅比上年擴(kuò)大0.2個百分點。其中12月份上漲1.2%,連續(xù)4個月保持在1%以上。隨著消費(fèi)品以舊換新政策拉動,部分行業(yè)產(chǎn)能治理成效顯現(xiàn),部分領(lǐng)域供需關(guān)系有所改善,相關(guān)產(chǎn)品價格回升。

 

康義談到,推動CPI溫和回升的有利因素在累積。從基本面來看,隨著提振消費(fèi)專項行動有力實施,特別是財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策等增量措施陸續(xù)推出,消費(fèi)需求有望逐步擴(kuò)大,物價穩(wěn)定運(yùn)行有基礎(chǔ)。從政策支撐來看,行業(yè)自律、產(chǎn)能治理成效仍將繼續(xù)顯現(xiàn),今年將進(jìn)一步加強(qiáng)重點行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控,完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量,有利于價格回升。

 

打好政策“組合拳”

 

物價問題既關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,也跟人民群眾生活息息相關(guān)。國家發(fā)改委副主任王昌林表示,如果物價快速升高,將推高居民生活成本;如果物價降低,在短期內(nèi)的確有利于節(jié)約居民開支,但如果長期偏低運(yùn)行,不利于企業(yè)創(chuàng)收,進(jìn)而導(dǎo)致居民就業(yè)和收入增速下降,對國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)生不利影響。因此,促進(jìn)物價合理回升,是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。

 

王昌林表示,下一步,強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性調(diào)控,堅持供需雙向發(fā)力、調(diào)控改革協(xié)同,會同相關(guān)部門打好政策“組合拳”,持續(xù)推動物價合理回升??偭空叻矫?,要實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,把促進(jìn)物價合理回升作為貨幣政策的重要考量,發(fā)揮存量政策和增量政策的集成效應(yīng),推動形成經(jīng)濟(jì)增長和物價回升的良性互動。

 

在結(jié)構(gòu)政策方面,王昌林介紹,要深入實施提振消費(fèi)專項行動,制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃,優(yōu)化實施“兩新”政策(大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新),扎實推進(jìn)“兩重”建設(shè)(國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)),從而推動供需更加平衡匹配。要深入整治“內(nèi)卷式”競爭,制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例,規(guī)范地方政府和企業(yè)行為,強(qiáng)化市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制,暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道。主要是兩端發(fā)力,一方面是要著力擴(kuò)大需求,另一方面是要整治內(nèi)卷。

 

改革政策方面,王昌林表示,要進(jìn)一步理順價格關(guān)系,促進(jìn)資源高效配置,確保安全穩(wěn)定供應(yīng)。與此同時,要持續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價,毫不松懈抓好重要民生商品產(chǎn)供儲銷全鏈條調(diào)控,確保量足價穩(wěn),夯實民生基本盤。

 

2025年7月,國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局研究起草了《中華人民共和國價格法修正草案(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。

 

這是價格法實施27年以來的首次修法。修正草案增設(shè)了多條與“反內(nèi)卷”相關(guān)的款項內(nèi)容,完善了關(guān)于低價傾銷、哄抬價格、價格串通、價格歧視等不正當(dāng)價格行為的規(guī)定。新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管條款,彌補(bǔ)制度空白,對算法定價以及大數(shù)據(jù)殺熟等新型問題進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。修訂后的價格法將與反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等協(xié)同發(fā)力,構(gòu)筑起一個更全面的市場監(jiān)管體系。

 

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖表示,修訂《價格法》釋放了維護(hù)公平競爭市場環(huán)境的明確信號。在當(dāng)前國際形勢不確定性增大背景下,通過立法強(qiáng)化和引導(dǎo)公平、公正、合法的價格競爭,有利于增強(qiáng)中國統(tǒng)一大市場對內(nèi)對外的吸引力和影響力,從而為做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)提供良好的價格環(huán)境。

 

物價合理回升成貨幣政策重要考量

 

2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2026年經(jīng)濟(jì)工作時明確要求,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量。其中,“物價合理回升”首次與“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長”并列成為貨幣政策的重要考量,這一新提法引起了各界廣泛關(guān)注。

 

中國人民銀行新聞發(fā)言人、副行長鄒瀾日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示,中國宏觀政策的協(xié)同效應(yīng)也在不斷強(qiáng)化,國內(nèi)統(tǒng)一大市場縱深推進(jìn),新動能不斷發(fā)展壯大,提振消費(fèi)專項行動深入實施,會持續(xù)促進(jìn)供給需求更好匹配,暢通實體經(jīng)濟(jì)循環(huán),進(jìn)一步提振市場信心,對物價繼續(xù)產(chǎn)生積極影響。

 

鄒瀾強(qiáng)調(diào),人民銀行一直密切關(guān)注物價走勢。近年來堅持支持性的貨幣政策立場,保持流動性充裕,金融總量增長明顯高于同期名義GDP增速,而且持續(xù)的時間較長,累積的增長量也很大。

 

他表示,下階段,人民銀行將認(rèn)真落實好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量,繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策,發(fā)揮增量政策和存量政策集成效應(yīng),為推動物價合理回升營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

 

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示,今年的貨幣政策操作或更注重高質(zhì)量發(fā)展與物價穩(wěn)定的協(xié)同。既是對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的主動應(yīng)對,也將為未來五年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級奠定政策基礎(chǔ)?!敖?jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長”和“物價合理回升”在貨幣政策操作中的重要性或?qū)⑶爸?,預(yù)計今年的貨幣政策或?qū)⒓哟笈c“反內(nèi)卷”政策的協(xié)同力度。

 

展望2026年物價走勢,東方金誠首席宏觀分析師王青對第一財經(jīng)分析,預(yù)計2026年CPI同比漲幅在0.4%左右,連續(xù)四年處于低通脹狀態(tài),這為后期穩(wěn)增長政策擇機(jī)發(fā)力,特別是央行適時降息提供了充分空間。此外,“反內(nèi)卷”對工業(yè)品價格的帶動作用有待進(jìn)一步觀察,而需求不足會繼續(xù)制約工業(yè)品價格上行空間,外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境波動也會給國內(nèi)工業(yè)品價格帶來新的下行壓力。PPI仍面臨持續(xù)下行壓力,預(yù)計2026年全年累計同比將在-1.0%左右。

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