1月13日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財政部、人力資源社會保障部四部門聯(lián)合發(fā)布《關于促進數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》。

什么是“數(shù)據(jù)標注”？簡單理解，就是給文本、語音、圖片、視頻等等各種各樣的數(shù)據(jù)“打標簽”。本次印發(fā)的文件是國家層面首次對數(shù)據(jù)標注這一新興產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)謀劃。

年均復合增長率將超20%

數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)向知識密集型轉變

自動駕駛、低空經(jīng)濟、智能制造、智慧醫(yī)療等領域都離不開數(shù)據(jù)標注。據(jù)測算，2023年我國數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)規(guī)模達800億元左右。

本次發(fā)布的《意見》提出，到2027年，數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、智能化及科技創(chuàng)新能力水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅躍升，年均復合增長率超過20%。培育壯大數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)，對于推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展具有重要支撐作用。

清華大學計算社會科學與國家治理實驗室執(zhí)行主任 孟慶國：高質量數(shù)據(jù)短缺，是我們一些大模型發(fā)展過程中遇到的瓶頸，數(shù)據(jù)標注就是對數(shù)據(jù)進行篩選、清洗、分類、標記等各種加工處理，能產(chǎn)生高質量的數(shù)據(jù)集，讓機器讀得懂、學得快、訓得好?，F(xiàn)在的一個新趨勢是，數(shù)據(jù)標注自身的自動化、智能化程度也在明顯提高，與此同時，細分領域變多，也需要金融、交通、能源、醫(yī)療等一些背景的專業(yè)人才，數(shù)據(jù)標注正在逐步從傳統(tǒng)的勞動密集型向知識密集型產(chǎn)業(yè)轉變。

《意見》還提出，建設成效顯著、特色鮮明的數(shù)據(jù)標注基地，形成相對完善的數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，我國已確定成都、沈陽、合肥、長沙等7個城市承擔數(shù)據(jù)標注基地建設任務。

突出需求牽引和創(chuàng)新驅動

釋放公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)標注需求

本次《意見》從13個具體方面對培育壯大數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)進行全面謀劃，特別突出需求牽引和創(chuàng)新驅動，培育一批深耕行業(yè)的數(shù)據(jù)標注瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。

在深化需求牽引方面，《意見》首次提出釋放公共數(shù)據(jù)標注需求，依法依規(guī)有序推動公共數(shù)據(jù)標注與開發(fā)利用，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、信息服務等重點領域發(fā)掘公共數(shù)據(jù)標注需求。

清華大學計算社會科學與國家治理實驗室執(zhí)行主任 孟慶國：中央經(jīng)濟工作會議提出開展“人工智能+”行動，各個地方也在加快部署政務大模型，大模型在交通、氣象、醫(yī)療等民生領域的應用會越來越多，基于公共數(shù)據(jù)的標注需求也會不斷上升。如何讓公共數(shù)據(jù)釋放價值，一個核心工作就是做好海量公共數(shù)據(jù)的標注。

在增強創(chuàng)新驅動方面，《意見》中提出，完善數(shù)據(jù)標注標準，支持軟硬一體、自主可控的數(shù)據(jù)標注領域技術和關鍵設備研發(fā)。

此外，在優(yōu)化支撐體系上，《意見》中提到，加大財稅金融支持力度，推動數(shù)據(jù)標注服務納入政府采購范疇。同時推動數(shù)據(jù)標注職業(yè)體系建設，加強產(chǎn)業(yè)人才支撐。

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