國(guó)新辦5月27日舉行“開(kāi)局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、公安部、司法部等部門(mén)介紹推進(jìn)全面依法治國(guó)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任黃薇表示，在加快金融領(lǐng)域立法方面，制定金融法、金融穩(wěn)定法，修改銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中國(guó)人民銀行法，同時(shí)也要注重對(duì)金融領(lǐng)域其他立法修法研究論證工作。

最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員、二級(jí)大法官劉貴祥透露，最高法將深入研究虛擬貨幣、跨境金融等新型案件裁判規(guī)則，盡快制定涉內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)的民事賠償司法解釋，保障資本市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)中小投資者合法權(quán)益。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委：加快金融領(lǐng)域立法，制定金融法、金融穩(wěn)定法

黃薇表示，全國(guó)人大常委會(huì)貫徹落實(shí)“十五五”規(guī)劃綱要，科學(xué)編制立法規(guī)劃計(jì)劃，有目標(biāo)、按計(jì)劃、分階段推進(jìn)各項(xiàng)立法工作，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

今年是“十五五”開(kāi)局之年，今年全國(guó)人大常委會(huì)的年度立法工作計(jì)劃已經(jīng)制定并向社會(huì)公布。在內(nèi)容上，計(jì)劃緊扣“十五五”規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)舉措的貫徹落實(shí)，安排繼續(xù)審議的法律案15件、初次審議的法律案19件，還有一些預(yù)備審議的法律項(xiàng)目。在加快金融領(lǐng)域立法方面，制定金融法、金融穩(wěn)定法，修改銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中國(guó)人民銀行法，同時(shí)也要注重對(duì)金融領(lǐng)域其他立法修法研究論證工作。

截至目前，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃順利推進(jìn)。其中，任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的第一類項(xiàng)目共79件，目前已經(jīng)完成了58件，完成率為73.4%。其他立法項(xiàng)目也在有序推動(dòng)。明年，全國(guó)人大常委會(huì)將適時(shí)啟動(dòng)下一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃編制工作。

公安部：不斷提升涉企執(zhí)法規(guī)范化水平，不斷提高涉企案件辦理質(zhì)效

公安部副部長(zhǎng)楊維林表示，2025年以來(lái)，公安部堅(jiān)持“一件事”全鏈條治理，一體推進(jìn)嚴(yán)教育、嚴(yán)制度、嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)查糾，綜合采取掛牌督辦、實(shí)地督導(dǎo)、通報(bào)約談等方式，大力整治涉企執(zhí)法的突出問(wèn)題，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。主要做了三方面的工作。

一是全面排查問(wèn)題，深入從嚴(yán)整改。公安部聚焦受案立案、異地執(zhí)法、涉案財(cái)物管理這些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織各地公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)涉企案件全面排查起底。經(jīng)偵、刑偵等辦案部門(mén)認(rèn)真查糾整改問(wèn)題，督察、法制等部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)線索的跟蹤督辦和問(wèn)效，嚴(yán)查反面典型，加強(qiáng)警示教育。專項(xiàng)行動(dòng)期間共查糾涉企執(zhí)法問(wèn)題5.7萬(wàn)個(gè)，累計(jì)解除查封財(cái)物價(jià)值13.8億元，返還扣押資金22.2億元，依法變更或者解除凍結(jié)賬戶19.9萬(wàn)個(gè)，釋放資金89.8億元。

二是完善制度規(guī)范，加強(qiáng)源頭治理。針對(duì)違規(guī)立案、違規(guī)查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物、違規(guī)異地執(zhí)法這些易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，公安部有針對(duì)性制定出臺(tái)了跨省涉企犯罪案件的管轄規(guī)定，明確哪些案件由誰(shuí)來(lái)管。還制定了涉案財(cái)物執(zhí)法安全管理的工作意見(jiàn)、異地執(zhí)法辦案協(xié)作指引等20余項(xiàng)制度措施，并狠抓執(zhí)行落實(shí)。在此期間，建立運(yùn)行了全國(guó)公安機(jī)關(guān)跨省涉企案件的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全部跨省涉企案件的全量報(bào)備、網(wǎng)上協(xié)同和實(shí)時(shí)監(jiān)管，不斷嚴(yán)密涉企案件的監(jiān)督管理。

三是改革行政執(zhí)法，優(yōu)化管理服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范公安涉企行政檢查，持續(xù)推進(jìn)“行政檢查一件事”集成改革，建立健全分級(jí)分類檢查、清單化檢查制度，精簡(jiǎn)檢查頻次，公示檢查事項(xiàng)，明晰檢查流程，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。暢通警企互動(dòng)渠道，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)對(duì)公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)建議，推動(dòng)建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。在這個(gè)過(guò)程中，公安部為企業(yè)提供更具針對(duì)性、實(shí)效性的普法宣傳、識(shí)騙防騙、安全管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維權(quán)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助企業(yè)完善內(nèi)控機(jī)制，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全社會(huì)針對(duì)涉企執(zhí)法的舉報(bào)投訴明顯下降。

最高法：加快出臺(tái)公司法司法解釋

劉貴祥表示，站在“十五五”新的歷史起點(diǎn)，人民法院始終堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處危害國(guó)家安全和公共安全、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等犯罪行為。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，統(tǒng)籌履行刑事民事行政等審判職能，防范化解金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，與18家有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)建立完善多元糾紛解決機(jī)制，深度融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、實(shí)質(zhì)化解，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

不斷加強(qiáng)民生司法保障。高效審理涉追索勞動(dòng)報(bào)酬、消費(fèi)者權(quán)益、住房物業(yè)、教育醫(yī)療等案件，對(duì)涉民生案件“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”。依法嚴(yán)懲惡意欠薪行為。完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件裁判規(guī)則，促進(jìn)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。增強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法意識(shí)，積極將黨和國(guó)家政策導(dǎo)向、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀法律文化融入司法裁判，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。加快出臺(tái)公司法司法解釋，注重運(yùn)用公司法律制度，依法平衡公司股東、債權(quán)人等各方面的利益關(guān)系，推動(dòng)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。加大執(zhí)行力度，對(duì)失信者精準(zhǔn)實(shí)施信用懲戒，暢通信用修復(fù)機(jī)制，樹(shù)立誠(chéng)信導(dǎo)向。鞏固拓展我國(guó)涉外審判公正高效優(yōu)勢(shì)，著力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決優(yōu)選地。

依法促進(jìn)要素市場(chǎng)化配置。強(qiáng)化司法與金融監(jiān)管協(xié)同治理，依法支持合法合規(guī)融資創(chuàng)新模式，打擊金融違法犯罪。深入研究虛擬貨幣、跨境金融等新型案件裁判規(guī)則，盡快制定涉內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)的民事賠償司法解釋，保障資本市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)中小投資者合法權(quán)益。加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作，實(shí)現(xiàn)僵尸企業(yè)“退得出、破得快”，危困企業(yè)“治得早、救得活”，促推市場(chǎng)資源優(yōu)化配置、有效盤(pán)活。

司法部：加快推進(jìn)人工智能健康發(fā)展綜合性立法、低空經(jīng)濟(jì)立法

司法部副部長(zhǎng)武增表示，2026年，司法部將按照政府工作報(bào)告部署，全面加強(qiáng)政府立法工作，為“十五五”良好開(kāi)局提供有力法治保障。

一是制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例。以法規(guī)制度剛性破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

二是促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。加快推進(jìn)人工智能健康發(fā)展綜合性立法、低空經(jīng)濟(jì)立法等。

三是保障改善民生，為更好滿足人民群眾在食住衣行方面需求提供法治保障。制定實(shí)施供水、藥品、住房安全、醫(yī)療、道路運(yùn)輸?shù)确矫娴男姓ㄒ?guī)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)涉外立法，保障高水平對(duì)外開(kāi)放。修改海關(guān)法、對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

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