近期，虹口區(qū)重大辦系統(tǒng)梳理“十四五”期間項(xiàng)目推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，匯編形成《虹口區(qū)重大工程建設(shè)管理創(chuàng)新機(jī)制案例匯編》。從協(xié)同聯(lián)動(dòng)到政策創(chuàng)新，從技術(shù)賦能到民生為本，一個(gè)個(gè)扎根虹口的實(shí)踐案例，凝煉成破解重大工程建設(shè)難題的“金鑰匙”，生動(dòng)詮釋了如何將發(fā)展中的“不可能”，拆解為步步實(shí)現(xiàn)的“不，可能”。

城市重大工程絕非簡單的鋼筋水泥堆砌，而是治理能力的試金石。當(dāng)480米浦西新地標(biāo)要在車水馬龍中扎根，當(dāng)百年石庫門更新要在地鐵隧道上方“走鋼絲”，當(dāng)學(xué)校工地要與居民樓比鄰而居，這些看似不可能完成的任務(wù)，虹口是如何破局的？答案藏在一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐探索里。

一盤棋思維破解“螺螄殼里做道場”

在寸土寸金的中心城區(qū)推進(jìn)超大型工程，場地狹小、交通繁忙等問題接踵而至。480米浦西新地標(biāo)項(xiàng)目就面臨這樣的考驗(yàn)：需在40小時(shí)內(nèi)連續(xù)澆筑4萬立方米混凝土，相當(dāng)于在足球場上壘起5米多高的實(shí)心方塊，難度極大。

▲480米浦西新地標(biāo)效果圖

對(duì)此，虹口依托市區(qū)兩級(jí)重大工程協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)建管委、北外灘開發(fā)辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)公安分局、區(qū)交管支隊(duì)、區(qū)生態(tài)局、區(qū)城管局、街道等多部門緊密聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)蓄車、洗車場地，規(guī)劃雙循環(huán)運(yùn)輸路線，400余輛攪拌車、600余名工人協(xié)同作業(yè)，最終順利完成超大體積混凝土澆筑。正是這盤棋思維，讓跨部門力量擰成一股繩，把不可能變成可能。

在“紅線”與“活線”間尋最優(yōu)解

協(xié)同作戰(zhàn)是破局基礎(chǔ)，政策創(chuàng)新與機(jī)制突破則是提速增效的關(guān)鍵。116街坊HK367-01地塊項(xiàng)目受規(guī)劃限制、風(fēng)貌保護(hù)、技術(shù)規(guī)范等多重約束，同類項(xiàng)目審批周期通常需120天，而該項(xiàng)目僅用69天。秘訣在于活用政策：依據(jù)政策文件通過專家論證調(diào)整建設(shè)控制線；面對(duì)日照規(guī)范約束，創(chuàng)新“分證核發(fā)”模式，先行批復(fù)部分設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)審批提速；協(xié)調(diào)市政配套需求時(shí)，在電力公司支持下通過技術(shù)攻關(guān)優(yōu)化變電站設(shè)置，保住產(chǎn)品貨值。這一系列精準(zhǔn)施策，不僅跑出審批加速度，更在“紅線”與“活線”間找到最優(yōu)解。

▲116街坊效果圖

無獨(dú)有偶，180街坊HK191A-03地塊涉及2950平方米里弄風(fēng)貌保護(hù)及多棟歷史建筑保留活化，傳統(tǒng)模式下設(shè)計(jì)、報(bào)批、營造、運(yùn)維各環(huán)節(jié)割裂。虹口以建筑師負(fù)責(zé)制為突破口，讓建筑師成為全程負(fù)責(zé)的“總導(dǎo)演”，為風(fēng)貌建筑建立數(shù)字檔案，推動(dòng)設(shè)計(jì)、報(bào)批等環(huán)節(jié)高效銜接，關(guān)鍵程序耗時(shí)縮短超兩個(gè)月，實(shí)現(xiàn)歷史保護(hù)與開發(fā)建設(shè)雙贏。

▲180街坊效果圖

“智慧大腦”筑牢安全底線

在高密度建成區(qū)推進(jìn)城市更新，兼顧發(fā)展與安全是繞不開的難題。17街坊作為虹口最大單體舊改地塊，地鐵10號(hào)線斜穿其中，大部分區(qū)域處于地鐵50米保護(hù)范圍，施工難度極大。

▲17街坊效果圖

在這里，技術(shù)賦能成為核心方法論：運(yùn)用BIM技術(shù)構(gòu)建三維模型，動(dòng)態(tài)模擬施工對(duì)地鐵的影響；布設(shè)120個(gè)自動(dòng)化監(jiān)測點(diǎn)，每15分鐘同步一次數(shù)據(jù)；創(chuàng)新“基坑群”分區(qū)分時(shí)動(dòng)態(tài)施工技術(shù)，將超大基坑化整為零，實(shí)施跳躍式開挖；制定天窗點(diǎn)作戰(zhàn)地圖，對(duì)近千次夜間作業(yè)進(jìn)行可視化管控。智慧技術(shù)的全方位應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)施工對(duì)地鐵“零侵?jǐn)_”，成功破解城市更新與軌道交通保護(hù)的矛盾。

民生工程需得民心

技術(shù)再先進(jìn)、制度再完善，最終要回歸“老百姓認(rèn)不認(rèn)”的根本問題。117街坊新建學(xué)校項(xiàng)目緊鄰居民區(qū)，基坑施工需晝夜交替，夜間噪音不可避免。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提前向居民發(fā)布感謝信表達(dá)誠意，設(shè)置24小時(shí)監(jiān)督電話，確保群眾訴求“有處說、有人管、有回應(yīng)”。

▲117街坊效果圖

176街坊舊區(qū)改造項(xiàng)目則將精細(xì)化降擾做到極致：在緊鄰學(xué)校一側(cè)設(shè)置100米長、12米高的專用隔音屏，為塔吊設(shè)置物理轉(zhuǎn)動(dòng)限位裝置，杜絕對(duì)學(xué)校和地鐵4號(hào)線的干擾；建立民情臺(tái)賬、舉辦工地開放日，用實(shí)打?qū)嵉呐e措降低施工影響。這些將心比心的精細(xì)化管理，化解了矛盾，凝聚了人心，讓城市更新充滿民生溫度。

▲176街坊效果圖

一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地，一次次難題破解，貫穿始終的是同一種理念：把“不可能”拆解為“不，可能”。站在“十五五”規(guī)劃開局的新起點(diǎn)，虹口將在重大工程建設(shè)道路上持續(xù)探索、不斷創(chuàng)新，讓“上海北外灘、都市新標(biāo)桿”的藍(lán)圖在這片熱土上逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

記者：陳怡

原標(biāo)題：《把“不可能”變成“不，可能” 丨虹口三棱鏡》

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