最近，鄂爾多斯突然提出，“力爭五年內邁入萬億GDP城市，進入全國地級市30強”。

要知道，去年鄂爾多斯GDP才剛剛突破5000億元，距離萬億體量還有將近一半的差距。

而目前我國的24座萬億GDP城市中，其中大部分從跨入5000億到突破萬億都用了5年以上的時間。比如廣州用了5年，杭州、天津、長沙、西安等用了6年，東莞、佛山甚至用了9年。

這座曾經(jīng)被外媒稱作“中國最大的鬼城”，哪來的底氣？

中國最大的鬼城？

鄂爾多斯位于內蒙古自治區(qū)西南部，地處鄂爾多斯高原腹地，總面積86752平方公里，相當于43個深圳大小。

雖然鄂爾多斯既不是自治區(qū)首府，也非最大的城市，卻是一個老天賞飯吃的“聚寶盆”。

這里的自然資源異常豐富，依靠“揚眉吐氣”（羊絨、煤炭、稀土和天然氣）4種資源，富甲一方。

鄂爾多斯是享譽世界的阿爾巴斯白絨山羊主產(chǎn)區(qū)，也是全國乃至世界優(yōu)質山羊絨原料基地，擁有全國規(guī)模最大的阿爾巴斯絨山羊種源基地。羊絨年產(chǎn)量達3300噸，占全國的1/2、世界的2/5，是中國絨城、世界絨都。

除此之外，這里稀土的儲量達65億噸，天然氣探明儲量超過4.95萬億立方米，占全國的1/3。

至于煤礦資源，更是多到令人咋舌。

據(jù)統(tǒng)計，這座城市70%的地表之下，都埋藏著大量煤礦，煤炭資源的儲量高達1676億噸，占全國的六分之一，足夠開采數(shù)百年。

2002-2012年正是我國煤炭黃金十年，鄂爾多斯抓住機遇開始了煤炭資源大開發(fā)階段，推動了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，因此也帶來了這座城市的跳躍式發(fā)展和財富爆發(fā)增長。

這十年間，鄂爾多斯的GDP總量從209億元飆升至2306億元，足足增長了1000%，鄂爾多斯也一躍成為內蒙古經(jīng)濟第一大市。

而伴隨著城市的高速發(fā)展以及城市建設征地拆遷補償，鄂爾多斯一夜間涌現(xiàn)了大量的富豪。

2011年，住建部與高和投資發(fā)布《中國民間資本投資調研報告》稱：保守估計鄂爾多斯擁有資產(chǎn)過億的富豪人數(shù)不下7000人，資產(chǎn)過千萬的人至少有10萬人。

當時，鄂爾多斯市區(qū)人口不過60萬人，也就是說當?shù)孛?28個人中就有1個億萬富翁，每16個人就有1個千萬富翁。

但是這樣一座富得流油的城市，又是如何變成的“鬼城”的呢？

很多人下意識會認為，鄂爾多斯可能陷入了“資源枯竭”的宿命，畢竟這樣的一幕已經(jīng)不止一次在資源型城市身上上演了。

事實上，鄂爾多斯的煤炭儲量還可以再開采數(shù)百年，遠沒到“資源枯竭”的程度，“鬼城”又是怎么一回事呢？

這就得從2005年前后說起。隨著經(jīng)濟的快速增長，鄂爾多斯上馬了距離老城25公里開外的康巴什新城項目。當時的初衷有兩個：

一是破解老城東勝區(qū)發(fā)展受限局面，拉開城市發(fā)展框架，為未來的城市發(fā)展提供充足的空間。

二是房地產(chǎn)迎來黃金期，全國各地都在擴建新城，鄂爾多斯也希望借助康巴什新城項目，擴大投資，拉動經(jīng)濟發(fā)展。

然而，事與愿違?？蛋褪残鲁琼椖康倪M展，偏離了預期。

2010年，《時代周刊》的一篇題為《中國鄂爾多斯：一座現(xiàn)代鬼城》的文章打破了這座城市的寧靜。作者在文章中寫道，“康巴什十五分鐘內不見一個行人，駛過的汽車不到十輛，偶爾遇到一個行人，也是踱著沉重的步伐。”

兩年后，英國BBC又發(fā)表了一篇題為《鄂爾多斯：中國最大的鬼城》的報道，再一步增強了外界對鄂爾多斯的種種猜測。

按理來說，當時鄂爾多斯的發(fā)展如日中天，富豪又遍地，而且房地產(chǎn)又處于上升期，康巴什新城項目應該完全不愁賣，為何會淪落成“鬼城”？

這就不得不提鄂爾多斯的財富游戲。

鄂爾多斯的財富分配鏈條維持著一種“體內循環(huán)”。即由煤礦產(chǎn)生財富，支撐政府改造城市。通過拆遷，分配給更多的人，再通過民間借貸聚集資金，貸給房地產(chǎn)和煤礦老板，循環(huán)鏈條形成。

不巧，當時發(fā)生了兩件大事，使得這種“體內循環(huán)”鏈條遭遇斷裂。

2012年，國際煤炭價格大幅下跌，價格由792元/噸一路跌到612元/噸，跌幅達22.7%。與此同時，當時全國治霾運動，導致煤炭供需失衡。到2015年，鄂爾多斯一半以上的煤礦已經(jīng)停產(chǎn)。

鄂爾多斯的煤炭產(chǎn)業(yè)停擺，全市造富鏈條斷裂，進而影響到各行各業(yè)。全市的GDP增速也從自治區(qū)首位一下跌至倒數(shù)第一。

令事態(tài)更加雪上加霜的是，除了康巴什新城外，鄂爾多斯其他區(qū)域也在大建商品房，僅2011年鄂爾多斯的商品住宅面積供應規(guī)模需要所有家庭在當年買一套房，才能夠消耗掉僅僅一年的供應量。

城市經(jīng)濟下滑，居民手中無錢，商品房空置率高企，“鬼城”之名也就逐漸被傳開。

鄂爾多斯的底氣

如今，十年過去了，鄂爾多斯一雪前恥了嗎？

還是以數(shù)據(jù)來說話！

從大的視角看，近幾年，鄂爾多斯GDP連續(xù)跨越3000億元、4000億元、5000億元三個千億級大關，人均GDP從2019年的名列全國第六到如今連續(xù)兩年排在全國第一。尤其是2021年，鄂爾多斯經(jīng)濟迎來大爆發(fā)，名義GDP增速甚至突破30%。

至于康巴什新城，如今已經(jīng)成為鄂爾多斯的政治中心、文化中心，還是我國唯一一個以城市核心區(qū)申報成功的國家4A級景區(qū)。新城常住人口已經(jīng)達到了12.4萬人，相當于聚集了全市1/5的城區(qū)人口。

這么一看，鄂爾多斯似乎已經(jīng)撕掉了“鬼城”的標簽，涅槃重生了。

而這背后，有兩件事情起到了關鍵作用。

一是，面對高企的房屋空置率，政府加大去化力度，幾乎連續(xù)十年不開發(fā)新盤，使得行業(yè)逐漸回歸到健康有序的狀態(tài)。

二是，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。這也是鄂爾多斯提出“5年內GDP破萬億”的最大底氣。

煤炭產(chǎn)業(yè)是鄂爾多斯經(jīng)濟的基本盤。

但煤炭這樣的能源資源具有高度的周期性，當適逢能源上升周期時，有可能出現(xiàn)城市經(jīng)濟的短期爆發(fā)式增長。一旦遇到能源下行周期時，同樣也會出現(xiàn)城市經(jīng)濟增長緩慢，甚至停滯的情況。

2002-2012年，鄂爾多斯經(jīng)濟一路狂飆是基于這種邏輯，如今該地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)回暖也同樣如此。

2020年煤炭價格開始大幅上漲以及之后國內兩次電力短缺，拉高了對煤炭需求。鄂爾多斯借勢增加產(chǎn)能，既完成全國煤炭保供任務，也拉動經(jīng)濟增長。

但同時，當?shù)卣采羁桃庾R到，過度依賴自然資源開采，一旦這些資源枯竭或價格下跌，就會對城市帶來嚴重打擊。

這一次，鄂爾多斯選擇“未雨綢繆”，將更多精力和資源投注在產(chǎn)業(yè)轉型升級。

而鄂爾多斯的轉型抓手，是新能源產(chǎn)業(yè)。

地處高原的鄂爾多斯不僅是傳統(tǒng)能源“寶藏”大市，也是一類風能資源區(qū)和二類太陽能資源豐富區(qū)，全年平均日照時數(shù)可達3000小時，開發(fā)條件相當優(yōu)越。

雖然，煤炭等傳統(tǒng)能源依舊是鄂爾多斯支柱產(chǎn)業(yè)，但新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被視為鄂爾多斯下一個主要經(jīng)濟增長點。

2022年，鄂爾多斯全市規(guī)模以上工業(yè)中，非煤產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.4%，占比26.2%。當年，新能源投資同比增長113.5%。到了2023年上半年，新能源投資同比增長高達369.7%。

并且今年，鄂爾多斯市還入選胡潤新能源產(chǎn)業(yè)集聚度50強城市。

這樣的成績背后，是鄂爾多斯十幾年如一日的產(chǎn)業(yè)轉型努力。

早在2005年，鄂爾多斯引進華泰汽車裝配廠項目，以1萬元/畝的“白菜價”給企業(yè)6000畝土地煤炭探礦權。

通過同樣“資源換項目”的舉措，鄂爾多斯接著引進奇瑞汽車裝配廠項目、精工載重車裝配廠項目、國電3000噸級多晶硅項目、無錫尚德5G太陽能電池項目等。

到2021年，鄂爾多斯又跨越2000多公里加入“上海群”，尋找新的財富機會。

當年，由上海市牽頭，聯(lián)合鄂爾多斯、蘇州、南通、嘉興、淄博、寧夏寧東能源化工基地6個城市（區(qū)域）共同組建“1+6”聯(lián)合體，旨在打造國內整體競爭力最強的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群。

由于鄂爾多斯風光能與礦井水資源豐富，制氫成本低，很適合發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)，而且相關產(chǎn)業(yè)還有巨大的潛在應用需求。在“1+6”聯(lián)合體中，鄂爾多斯承擔了實現(xiàn)燃料電池整車的商業(yè)化運營的重要任務。

除了上述企業(yè)和項目外，還有一批帶動性強、集聚效應突出的重點企業(yè)和項目也紛紛布局落子。

據(jù)了解，與鄂爾多斯簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的對象，還有來自清華大學的院士團隊、華為、寧德時代、騰訊；新引進的企業(yè)，有上海的盈德氣體集團、西安的隆基、浙江的華友、江蘇的天合光能，等等。

總之，鄂爾多斯發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的總體思路，就是構建能源生產(chǎn)、裝備制造、應用示范于一體的“風光氫儲車”全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。

而鄂爾多斯打造“風光氫儲車”全產(chǎn)業(yè)鏈，就不得不提處在黃河“幾”字彎中心位置的伊金霍洛旗零碳產(chǎn)業(yè)園。

2022年4月，鄂爾多斯市和伊金霍洛旗政府攜手遠景科技集團打造的零碳產(chǎn)業(yè)園一期項目建成投產(chǎn)，規(guī)劃總面積73平方公里，是全球首個真正落地的零碳產(chǎn)業(yè)園。

之所以稱為“零碳”，是因為園區(qū)80%的能源直接來自于風電、光伏和儲能，另外20%的能源則通過電網(wǎng)回購“綠電”，實現(xiàn)了100%的零碳能源供給。

目前，零碳產(chǎn)業(yè)園已入駐9家新能源頭部企業(yè)，包括以遠景科技集團為龍頭，華景、萬鋰泰、镕鋰為配套的電池及儲能產(chǎn)業(yè)鏈；以隆基綠能為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)鏈；以美錦國鴻為龍頭的氫燃料電池及綠氫設備制造產(chǎn)業(yè)鏈，及以上汽紅巖、捷氫科技為龍頭的新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈。

其中，遠景動力電池工廠是中國北方單體最大的電池工廠，它生產(chǎn)的“零碳”儲能電芯，將是未來新能源汽車和動力電池參與歐洲市場競爭的“剛需”型產(chǎn)品。

園區(qū)內另一家頭部企業(yè)——隆基綠能的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，投資高達400億元，滿產(chǎn)后年產(chǎn)光伏組件相當于2個三峽電站裝機量，可在其30年的生命周期中，轉化14萬億千瓦時的綠色電力，也是國內最大的單體太陽能工廠。

正是基于新能源新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，鄂爾多斯提出了一個雄心勃勃的目標：

到“十四五”末，全市新能源裝機將超過5000萬千瓦，“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超5000億元，建成世界最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地、最大的儲能產(chǎn)業(yè)基地、最大的氫能產(chǎn)業(yè)基地、最大的新能源重卡基地。

“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超5000億元，基本相當于在如今鄂爾多斯經(jīng)濟總量的基礎上，再造一個鄂爾多斯。

如果順利的話，恰好可以助其實現(xiàn)五年破萬億的目標。

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