八月十三日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外國投資環(huán)境的問題》 加強(qiáng)對外商投資的吸引力(以下簡稱《意見》)，從提高外商投資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇等六個領(lǐng)域提出24項(xiàng)措施，提高外商投資信心，吸引更多優(yōu)質(zhì)外商投資。

8月14日，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會舉行，持續(xù)深化改革開放，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，介紹《意見》相關(guān)情況，重點(diǎn)介紹會議:

1、這一政策措施表明，中國政府決心擴(kuò)大開放；

2、對外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行合理減少研究，不斷擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入；

3、對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法進(jìn)行修訂，進(jìn)一步放寬海外投資者對上市公司戰(zhàn)略投資的限制；

4、商務(wù)部門對公司的講話沒有規(guī)章制度，鼓勵外資公司直接發(fā)表真實(shí)意見和想法；

5、財(cái)政部門將及時優(yōu)化和完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對外資穩(wěn)定和質(zhì)量的支持；

6、促進(jìn)政府采購法修訂和政府采購法、招標(biāo)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高政府采購法制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性；

7、在華投資的外資企業(yè)信心十足，中國制造業(yè)的廣闊空間也將為外資企業(yè)帶來持續(xù)的盈利空間。

突出堅(jiān)定擴(kuò)大開放決心

“我相信各國投資者和外資企業(yè)都能充分感受到這些政策措施，展示中國政府堅(jiān)定擴(kuò)大開放的決心，充分享受政策措施實(shí)施帶來的紅利，實(shí)現(xiàn)與中國經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。商務(wù)部部長助理陳春江表示，《意見》擴(kuò)大了對外開放的廣度和深度，提高了投資運(yùn)營的便利性，加強(qiáng)了對外投資的引導(dǎo)，同時加強(qiáng)了對外投資的促進(jìn)和服務(wù)保障。

例如，在擴(kuò)大對外開放的廣度和深度方面，《意見》明確增加了服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范的先行力度；鼓勵外資企業(yè)及其成立的R&D中心承擔(dān)重大研究項(xiàng)目；建立健全合格海外合伙人外匯管理便利化體系，支持直接投資境外人民幣。

《意見》支持符合激勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外資企業(yè)在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施配套獎勵措施；支持外資企業(yè)、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在先進(jìn)制造等領(lǐng)域進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)；研究創(chuàng)新合作采購流程，通過首次采購等措施，支持外資企業(yè)在中國創(chuàng)新研發(fā)世界領(lǐng)先產(chǎn)品。

陳春江表示，下半年，商務(wù)部將切實(shí)加強(qiáng)政策支持，不僅指導(dǎo)各地實(shí)施《意見》，還將與有關(guān)部門研究合理減少外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入，以支持外資R&D中心、促進(jìn)制造業(yè)引資等一系列政策措施。修訂《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，進(jìn)一步放寬海外投資者對上市公司戰(zhàn)略投資的限制。

外國公司的圓桌會“不回避問題，坦誠交流”

商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰表示，商務(wù)部將貫徹落實(shí)《意見》相關(guān)措施，不斷加強(qiáng)外國投資投訴，進(jìn)一步加強(qiáng)外國投資合法權(quán)益保護(hù)，特別提出繼續(xù)加強(qiáng)外國投資保護(hù)的章節(jié)內(nèi)容。

同時，我們將充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的作用，積極收集和推動外資公司的問題需求，構(gòu)建多層次、全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)，共同產(chǎn)生外資合法權(quán)益的保護(hù)和協(xié)同努力，利用好外資公司圓桌會議制度、重點(diǎn)外資項(xiàng)目專項(xiàng)工作班、外商投資投訴工作機(jī)制等多種渠道。

七月五日，商務(wù)部在現(xiàn)有正常交流機(jī)制的基礎(chǔ)上，依托外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，升級建立外資企業(yè)圓桌會議制度。

朱冰指出，外資公司圓桌會議形式多樣，形式不拘一格。外資公司不僅可以邀請政府部門聽取意見和需求，還可以深入企業(yè)和運(yùn)營現(xiàn)場，主動上門服務(wù)?？梢圆捎酶`活的方式，如交流會議或早餐會議。

“我們對公司的講話沒有規(guī)章制度，鼓勵外資公司直接發(fā)表真實(shí)意見和想法，不回避問題，坦誠溝通。如果我們能當(dāng)場回應(yīng)，我們會當(dāng)場回應(yīng)。如果現(xiàn)場無法回應(yīng)，我們會在進(jìn)一步研究后及時反饋給企業(yè)?！敝毂f。

對于企業(yè)反映的問題，商務(wù)部要求商務(wù)主管部門建立清單賬表，明確責(zé)任部門，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，妥善處理，及時回復(fù)，及時反饋。目前，各地已陸續(xù)采取行動，組織舉辦了多次各種形式的外資公司圓桌會議，以當(dāng)?shù)赝赓Y公司關(guān)注的焦點(diǎn)為基礎(chǔ)。

及時優(yōu)化和完善財(cái)稅政策措施

下一步，財(cái)政部將及時優(yōu)化和完善相關(guān)政策措施，加大對外資穩(wěn)定性的支持力度， 會上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵透露。

近年來，財(cái)政部會同有關(guān)部門深入落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加大財(cái)政資金支持力度，優(yōu)化國際一流標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營環(huán)境，積極穩(wěn)定外國投資預(yù)期，增強(qiáng)外國投資信心。

“中國的稅收制度平等對待內(nèi)外公司，不會因?yàn)楣镜乃兄菩再|(zhì)不同而實(shí)施差異化的稅收政策?！睋?jù)符金陵介紹，外資公司可以按照稅收法律法規(guī)繳納相應(yīng)的稅款，也可以按照規(guī)定享受現(xiàn)行的各種稅收優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部還頒布了一些特殊的稅收優(yōu)惠政策，以吸引外國投資在中國。

例如，對于境外投資者從中國境內(nèi)居民公司分配的收入，符合條件的直接投資暫不征收預(yù)提所得稅；對于鼓勵國家發(fā)展的外商投資項(xiàng)目進(jìn)口的自用設(shè)備，除不征收免稅商品目錄中列出的相關(guān)商品外，免征進(jìn)口稅；對科研、科技發(fā)展用品，符合條件的外資R&D中心進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求，免征進(jìn)口稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

符金陵表示，未來財(cái)政部將繼續(xù)改善政府采購經(jīng)營環(huán)境的公平交易，更好地保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動。

包括促進(jìn)政府采購法的修訂、政府采購法和招標(biāo)投標(biāo)法的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強(qiáng)政府采購法律制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性；明確政府采購領(lǐng)域“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，有效保障國內(nèi)外公司在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動；開展專項(xiàng)檢查，確保業(yè)務(wù)實(shí)體公平參與政府采購活動，對外資企業(yè)實(shí)施差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為，依法糾正和查處。

"對企業(yè)而言，良好的經(jīng)營環(huán)境就像陽光、空氣和水一樣重要。市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人劉琳表示，市場監(jiān)管總局將立足市場監(jiān)管部門的職責(zé)，不斷推進(jìn)國家統(tǒng)一市場建設(shè)，為包括外資公司在內(nèi)的各類業(yè)務(wù)實(shí)體提供規(guī)范、便捷、統(tǒng)一的注冊服務(wù)；支持外資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭和知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做好外商投資梯度轉(zhuǎn)移工作

中國制造業(yè)的廣闊空間也將為外資企業(yè)帶來持續(xù)的盈利空間，“外資企業(yè)在華投資的信心是足夠的，” 工信部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人姚珺表示，上半年，中國制造業(yè)實(shí)際利用外資與去年同期基本持平，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、全球跨國投資低迷的大環(huán)境下，高科技制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長28.8%。

姚珺指出，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)加強(qiáng)國際一流商業(yè)環(huán)境社會化法制化建設(shè)，全面貫徹《外商投資法》，進(jìn)一步完善制造業(yè)重點(diǎn)外商項(xiàng)目服務(wù)保障體系，認(rèn)真落實(shí)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》，引導(dǎo)外商投資先進(jìn)制造業(yè)、綠色環(huán)保等領(lǐng)域，投資中西部和東北地區(qū)。

《意見》明確指出，支持外資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，姚珺表示，工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)政策引導(dǎo)，按照《制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展指導(dǎo)目錄》，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈，引導(dǎo)各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，有序承接，錯位發(fā)展。

同時，深化區(qū)域合作，鼓勵地方政府建立和完善區(qū)域?qū)雍献鳈C(jī)制，充分發(fā)揮公司、園區(qū)、協(xié)會、科研院所、高校的作用，深化和拓展“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)移合作模式，實(shí)現(xiàn)東、中、西同頻共振良性互動。

此外，還應(yīng)搭建對接平臺，加強(qiáng)供需對接，開展一系列對接活動；加強(qiáng)國際合作，堅(jiān)持“引進(jìn)”與“走出去”并重，促進(jìn)高水平對外開放，完善外資服務(wù)體系，充分發(fā)揮海外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等渠道作用，加強(qiáng)與“一帶一路”中國產(chǎn)業(yè)合作。

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