中國證券網訊上證報 據上海市科技委員會介紹，為深化科研成果使用權、處置權、收益權改革，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進科技成果轉移轉化，結合上海市科研人員前期賦予的科研成果所有權或長期使用權等試點成果和經驗，上海市科委等7個部門聯(lián)合發(fā)布了《上海市科技創(chuàng)新改革試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

《實施方案》從總體要求、試點任務、試點要求、試點保障、試點安排五個部分出發(fā)，重點關注科技成果產權制度改革、科研成果全鏈條管理、市場政府雙向支持合規(guī)保障三個方面，實施7項改革試點任務、1項保障任務，在科技創(chuàng)新轉型盡職盡責、崗位科研成果單列管理兩個方面產生工作指導，指導試點區(qū)聯(lián)系實際建立配套制度。

第一，重點改革科技成果產權制度。主要考慮:賦予科研人員全部或部分科研成果所有權，深化科研成果產權制度改革，在明確單位科技創(chuàng)新轉化權益的前提下，試點區(qū)域可以與成果完成人成為共同所有人；單位保留的所有權份額也可以通過技術轉讓轉讓轉讓給成果完成人，科研人員獲得全部所有權后可以自主轉讓。賦予科研人員不少于10年的長期使用職務科研成果的權利，由其獨立或與其他單位共同實施這一科技創(chuàng)新轉型。

第二，聚焦科技成果全鏈管理。主要考慮:建立科研成果資產管理體系，配套《實施方案》，制定《上海市職位科研成果單列管理操作指南》，引導整個鏈條的成果管理和資產管理貫穿成果轉化，區(qū)別于一般國有資產。加強科研成果系統(tǒng)化運營，聯(lián)系實際，充分發(fā)揮上海市社會化專業(yè)機構集聚優(yōu)勢，內外合作，確保試點落地；加強專業(yè)服務人才支持，引導試點區(qū)完善成果轉化人員崗位保障和職稱晉升制度；依托我國技術轉移人才培養(yǎng)基地，為授權試點區(qū)提供人才支持。

第三，以市場政府雙向支持為重點的合規(guī)保障。主要考慮:建立科研成果社會化評價與合規(guī)交易保障體系，積極為上海市技術交易場所試點區(qū)域創(chuàng)新改革服務，建立適用的科研成果權益登記服務體系，建立合理可行的科研成果社會化評價體系，與專業(yè)機構聯(lián)動，促進成果價值發(fā)現，支持成果所有者轉換決策和基金方投資決策。允許對科研人員過去的創(chuàng)業(yè)行為進行合規(guī)整改，支持試點區(qū)域開辟科研人員創(chuàng)建企業(yè)合規(guī)通道。《上海市科技創(chuàng)新轉型盡職免責制度指導》與《實施方案》相匹配，建立了盡職免責和負面清單，提出了9項免責和9項負面清單。

試點區(qū)要加強組織實施，制定配套管理制度，加強支持保障，以落實試點文件。比如成立科技創(chuàng)新轉型領導小組或重點領導小組，組織協(xié)調單位內部相關部門；實施技術轉移機構(部門)或指定相關管理機構的實施，加強資金保障。加強組織協(xié)調、政策引導、資源配置、審慎包容管控，市科委和市有關部門。比如定期召開試點區(qū)專題交流會，及時解決和調整試點區(qū)遇到的問題和誤差；引導試點區(qū)建立聯(lián)盟，營造經驗共享、相互學習、合作共贏的開放氛圍。允許創(chuàng)新試錯，在保持底線思維的前提下，市場自我糾正。

• 做好《上海市科技創(chuàng)新轉型創(chuàng)新改革試點實施方案》的通知.pdf

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