近年來，我國實施了一系列降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔(dān)的政策措施，為激發(fā)企業(yè)活力發(fā)揮了積極作用。日前，財政部部長劉昆在國新辦新聞發(fā)布會上表示，將進一步完善稅費優(yōu)惠政策，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，讓企業(yè)多減一些負擔(dān)，增添更大的發(fā)展動力。

當(dāng)前，國內(nèi)外形勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，企業(yè)降成本政策的效用受到挑戰(zhàn)。如何精準(zhǔn)有力降低企業(yè)成本也是今年全國兩會代表委員們的重點關(guān)注話題。多位代表委員表示，降低企業(yè)成本不能僅靠財政政策支持，而是需要各方面政策協(xié)同發(fā)力，在短期增強減稅降費政策精準(zhǔn)性的同時，還要站在中長期的角度，從降低投入風(fēng)險、熨平周期波動、改善制度環(huán)境的角度，降低企業(yè)風(fēng)險成本。

增強減稅降費政策，精準(zhǔn)性針對性

經(jīng)營主體是經(jīng)濟的力量載體、運行肌理。全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院黨委書記、院長劉尚希指出，經(jīng)營主體到底活力如何，發(fā)展現(xiàn)狀如何，未來前景怎么樣？在很大程度上都取決于一個焦點，即企業(yè)成本?？梢哉f，企業(yè)成本集中反映了宏觀經(jīng)濟運行的狀態(tài)。

近年來，為應(yīng)對新冠疫情等多重超預(yù)期因素疊加沖擊，積極的財政政策開展大規(guī)模減稅降費，僅在2022年，財政部門全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費就超過4.2萬億元，創(chuàng)歷史新高。貨幣政策也分別通過降準(zhǔn)降息等總量工具和多項結(jié)構(gòu)性工具積極降低企業(yè)融資成本，過去一年，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.17%，比上年低34個基點。

在去年減稅降費和退稅緩稅緩費規(guī)模創(chuàng)歷史新高后，代表委員也對今年的減稅降費政策抱有期待?！敖陙?，公司享受各項稅收優(yōu)惠金額達1.8億元，實實在在減輕了企業(yè)稅收成本。希望國家接下來能出臺一些專門針對智能制造、光電子行業(yè)的定制化稅費優(yōu)惠政策，進一步支持企業(yè)解決‘卡脖子’技術(shù)難題?！比珖舜蟠?、華工科技(000988)黨委書記、董事長馬新強說。

劉昆已明確表示，今年將增強財政政策的針對性有效性，大力提振經(jīng)營主體信心。對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，根據(jù)實際情況，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。

全國政協(xié)委員、中國注冊會計師協(xié)會法律援助與權(quán)益保護委員會委員張連起表示，下一步稅費支持政策要繼續(xù)重點圍繞擴內(nèi)需促消費、支持科技創(chuàng)新等內(nèi)容，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)減負擔(dān)、添活力，釋放更多潛能。對于餐飲、零售、文化旅游、交通運輸?shù)却饲笆芤咔橛绊戄^重的服務(wù)業(yè)等，也要保持紓困支持力度，扶上馬、送一程。瞄準(zhǔn)中小微企業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，增強精準(zhǔn)性針對性。

更大力度降低企業(yè)長期成本

近期多項調(diào)研指出，我國許多企業(yè)的綜合成本負擔(dān)依然較大。中國財政科學(xué)研究院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然企業(yè)稅費成本、融資成本在去年有所下降，但當(dāng)前企業(yè)面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)仍然突出，并對降成本政策效果形成對沖，企業(yè)成本負擔(dān)壓力仍然較大。中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心發(fā)布的《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》同樣指出，部分地區(qū)企業(yè)成本負擔(dān)依然較重。

多位代表委員認為，接下來，應(yīng)該多措并舉，努力降低企業(yè)的長期成本，比如降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險與成本、加大長周期資金支持等，提升企業(yè)中長期發(fā)展信心。比如，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、奇安信集團董事長齊向東在提案中建議，延長“專精特新”企業(yè)的貸款還本付息時間、開展貸款保證保險、設(shè)立專項投資基金。全國政協(xié)委員、新希望(000876)集團董事長劉永好在提案中建議，研發(fā)支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的長周期專項金融產(chǎn)品，熨平企業(yè)產(chǎn)業(yè)周期，提高企業(yè)對農(nóng)業(yè)進行資本投入和技術(shù)投入的信心和積極性。

“降低環(huán)境的不確定性，實現(xiàn)公共風(fēng)險收斂乃至最小化，僅僅依靠宏觀政策是不夠的?！眲⑸邢１硎?，還需要通過一系列改革舉措來破解結(jié)構(gòu)性和長期性問題，比如，我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，明顯妨礙了農(nóng)民群體的發(fā)展，也導(dǎo)致其收入和勞動技能難以提升。這是當(dāng)前我國推動共同富裕、促進社會和諧所面臨的最大風(fēng)險。短期來看，必須擴大內(nèi)需，在農(nóng)民市民化上做文章，以公共消費帶動私人消費；長期來看，必須以公共消費促進人力資本的平等積累。

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