近日，北京市政府正式發(fā)布了《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，這是北京市第六版的營(yíng)商環(huán)境改革方案。自2022年8月份起，北京市開始新一輪的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境研究工作。經(jīng)過市人大、市政協(xié)、市工商聯(lián)等途徑召開了超過400場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)，收集了來自12345企業(yè)熱線的上千個(gè)問題，整理出300多條意見建議。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、良好的法治環(huán)境、開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境，與京津冀一流營(yíng)商環(huán)境相協(xié)同，為符合首都功能定位的企業(yè)發(fā)展生態(tài)提供支持，全面提升營(yíng)商環(huán)境，保持優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的地位。

根據(jù)6.0版改革方案，將在全市范圍推廣“一業(yè)一證”改革，制定行業(yè)目錄，并在藥店、餐飲店、便利店等40個(gè)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)改革。同時(shí)，建立“一業(yè)一證”在線申請(qǐng)系統(tǒng)，將相關(guān)事項(xiàng)納入綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、一證準(zhǔn)營(yíng)”。

此外，北京市將降低企業(yè)存續(xù)和退出成本，嘗試允許未產(chǎn)生收入的歇業(yè)市場(chǎng)主體按次申報(bào)增值稅及附加稅費(fèi)，推動(dòng)市場(chǎng)主體歇業(yè)“一次辦”，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保、公積金等5個(gè)部門的辦理事項(xiàng)“一窗受理、一網(wǎng)申報(bào)、并聯(lián)審批”。

在改革方案中，“一件事一次辦”將覆蓋更多領(lǐng)域和事項(xiàng)。全市將推動(dòng)一網(wǎng)通辦，涵蓋會(huì)展、大型演出、商貿(mào)促銷活動(dòng)、幼兒入園、高校畢業(yè)生落戶、住房公積金貸款申請(qǐng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等20多個(gè)事項(xiàng)。同時(shí)，將“一件事”事項(xiàng)納入市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，推行“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”。

除涉密事項(xiàng)等特殊情況外，市、區(qū)。最近，北京市政府辦公廳正式發(fā)布了《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，這是北京市第六版營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革方案。自2022年8月以來，北京市展開了新一輪營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化研究工作。通過市人大、市政協(xié)、市工商聯(lián)等途徑，舉辦了400多場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)收集意見，整理了12345企業(yè)熱線反映的千余個(gè)問題，形成了300多條意見和建議。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京將創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境，以及京津冀一流營(yíng)商環(huán)境，以適應(yīng)首都城市功能定位的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化提升，始終保持營(yíng)商環(huán)境首善之區(qū)地位。

40個(gè)場(chǎng)景推廣"一業(yè)一證"改革 兩年前，北京在經(jīng)開區(qū)率先探索"一業(yè)一證"改革，企業(yè)開店僅需填寫一張申請(qǐng)表、提交一套材料、辦理一次手續(xù)，便可獲得一批許可。根據(jù)6.0版改革方案，北京將重點(diǎn)推廣"一業(yè)一證"改革，制定全市推廣"一業(yè)一證"改革行業(yè)目錄，完成藥店、餐飲店、便利店等40個(gè)場(chǎng)景改革，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綜合許可憑證在全市范圍內(nèi)互認(rèn)通用。同時(shí)，將建設(shè)"一業(yè)一證"網(wǎng)上申辦系統(tǒng)，將"一業(yè)一證"事項(xiàng)納入綜合窗口，實(shí)現(xiàn)"一表申請(qǐng)、一窗受理、一證準(zhǔn)營(yíng)"。

市場(chǎng)主體"準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)"備受期待。為此，北京將全面實(shí)施行政許可清單管理制度，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。同時(shí)，在工程建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域再推出30個(gè)以上告知承諾審批事項(xiàng)。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)，有進(jìn)有出。北京市也將降低企業(yè)存續(xù)和退出成本，探索允許未產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)收入的歇業(yè)市場(chǎng)主體按次申報(bào)增值稅及附加稅費(fèi)；推動(dòng)市場(chǎng)主體歇業(yè)"一次辦"，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保、公共等部門聯(lián)合辦理；簡(jiǎn)化企業(yè)清算程序，設(shè)立企業(yè)破產(chǎn)快速通道。此外，北京還將加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立登記手續(xù)，對(duì)小微企業(yè)提供稅收減免、金融扶持等政策，以降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。

在政務(wù)服務(wù)方面，北京市將實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和“網(wǎng)上辦事”兩大目標(biāo)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)"零跑腿"，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)"不見面、零跑腿"。同時(shí)，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的1/3，并在適當(dāng)范圍內(nèi)適時(shí)取消法定時(shí)限。為了提高辦事效率，北京市還將推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“智能審批”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政務(wù)審批事項(xiàng)的自動(dòng)化審批，提高審批效率。

在投資貿(mào)易方面，北京市將進(jìn)一步優(yōu)化外商投資準(zhǔn)入政策，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，吸引更多國(guó)外資本參與北京市場(chǎng)。同時(shí)，將積極推動(dòng)京津冀一體化發(fā)展，加強(qiáng)與天津、河北等地政策協(xié)同和信息共享，共建京津冀區(qū)域性營(yíng)商環(huán)境一體化。

在法治環(huán)境方面，北京市將進(jìn)一步完善法治政策體系，確保企業(yè)在合法經(jīng)營(yíng)的前提下受到法律的平等保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查和保護(hù)能力，為企業(yè)提供便利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。同時(shí)，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

通過這些舉措，北京市政府致力于為企業(yè)營(yíng)造更為優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，有利于吸引更多投資和創(chuàng)新力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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