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重磅文件出爐！

2月13日，2023年中央一號(hào)文件正式公布。

中央一號(hào)文件，即每年發(fā)布的第一號(hào)文件，近年來(lái)逐漸成為重視農(nóng)村問(wèn)題的專(zhuān)有名詞。

2004年，一號(hào)文件主題重回“三農(nóng)”，至2023年已連續(xù)20年圍繞“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。

今年的一號(hào)文件圍繞9部分提出33條舉措，主要內(nèi)容可以概括為守底線(xiàn)、促振興、強(qiáng)保障。這也再次表明了黨中央加強(qiáng)三農(nóng)工作的鮮明態(tài)度，發(fā)出了重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)。

與去年中央一號(hào)文件相比，今年中央一號(hào)文件有了一些新變化：

如在對(duì)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供方面，今年提出要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，再如將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、拓寬農(nóng)民增收致富渠道等單列為一個(gè)部分。

尤為值得注意的是，文件明確，推動(dòng)各地因地制宜制定移風(fēng)易俗規(guī)范，強(qiáng)化村規(guī)民約約束作用，黨員、干部帶頭示范，扎實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。

其中的幾個(gè)細(xì)節(jié)，很值得我們深入聊聊。

一、首提“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”有何深意？

今年中央一號(hào)文件的一大亮點(diǎn)在于，首次提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，而且把農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作為一個(gè)很重要的目標(biāo)放在了最前面。

其中明確提出，要立足中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

所以文件第一部分就強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)產(chǎn)保供是頭等大事，也就是說(shuō)飯碗要牢牢地端在我們自己人手里。

這點(diǎn)很好理解，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的首要問(wèn)題就在于，一個(gè)國(guó)家如果連自己人的吃飯問(wèn)題都不能得到解決，就很難說(shuō)是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

此外，強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品供給能力也是世界上公認(rèn)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)所共有的特征。比如美國(guó)，農(nóng)業(yè)雖然只占GDP的1%，但其農(nóng)產(chǎn)品出口貨值卻能占到全球的10%。

還有荷蘭，國(guó)土面積與日本的九州島不相上下，但憑借農(nóng)業(yè)尖端技術(shù)的投入，極大提升了單位面積產(chǎn)量，目前農(nóng)產(chǎn)品出口額也位居世界第二。

如果再?gòu)膰?guó)際局勢(shì)的大視角來(lái)看，這點(diǎn)就顯得更為必要了。

作為歐洲糧倉(cāng)的烏克蘭，在持續(xù)近一年的俄烏沖突影響下，其小麥、玉米和大豆等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)受阻，推升了國(guó)際糧價(jià)的上漲。

今年烏克蘭的春播還有一個(gè)多月就要開(kāi)始了，俄烏沖突如果繼續(xù)，全球糧食價(jià)格上漲的勢(shì)頭也很難停止。

中國(guó)口糧雖完全可以自給自足，但是養(yǎng)殖加工等行業(yè)還較為依賴(lài)進(jìn)口，國(guó)際大宗糧食漲價(jià)，最終還是會(huì)反應(yīng)到居民餐桌上，肉蛋奶大概率也要跟著漲價(jià)。

所以，穩(wěn)產(chǎn)保供，既是國(guó)家的基本安全保障，也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基本特征，屬于戰(zhàn)略層面的考量。

我們也看到，這次一號(hào)文件提出，抓緊啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，努力推動(dòng)糧食產(chǎn)能早日邁上新臺(tái)階。

可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著產(chǎn)能提升行動(dòng)的推進(jìn)，接下來(lái)不僅會(huì)通過(guò)種業(yè)振興行動(dòng)將當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里，也會(huì)逐步將農(nóng)村地區(qū)的基本農(nóng)田改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

同時(shí)，還會(huì)對(duì)農(nóng)民們種糧方面的收益繼續(xù)加大保障力度，全面建立健全種糧農(nóng)民們的收益保障機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，從根本上保障所有種糧農(nóng)民不會(huì)虧錢(qián)，有錢(qián)可賺。

二、“共同富?！苯^不會(huì)落下7億農(nóng)民

另一個(gè)值得注意的地方在于，今年的中央一號(hào)文件中，關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”也占據(jù)了較大篇幅的內(nèi)容。

像文件中就明確，要堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)，穩(wěn)定完善幫扶政策。

其中有這樣一段話(huà)也很值得我們仔細(xì)品味一番：“把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距?！?/span>

注意這4個(gè)字：扶志扶智。

所謂扶志扶智是相對(duì)于物質(zhì)幫扶而言。

扶志指激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，在幫扶困難群眾改善物質(zhì)生活水平的同時(shí)，喚醒貧困群眾作為最廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)激情與脫貧意識(shí)。

扶智指提升貧困群眾勞動(dòng)致富的思維能力，通過(guò)教育培訓(xùn)、引導(dǎo)等方式，訓(xùn)練貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思維能力，讓貧困群眾有能力脫貧致富。

這一點(diǎn)其實(shí)早就有跡可循。

黨的十八大以來(lái)，一系列深化農(nóng)村改革的政策措施陸續(xù)落地，其中一項(xiàng)重要工作就是處理好農(nóng)民和土地之間的承包關(guān)系。

從之前出臺(tái)的一系列農(nóng)村土地相關(guān)的政策來(lái)看，今年將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)土地承包延期的各項(xiàng)工作。

之所以會(huì)這么做，是要在保證大多數(shù)農(nóng)民的土地承包權(quán)保持穩(wěn)定，順利延包，同時(shí)還能大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激活農(nóng)村土地的活力。

此外，在去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，也強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，同時(shí)還要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體人的培訓(xùn)工作，好進(jìn)一步加大人才的吸引，讓更多的大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)企業(yè)家、回鄉(xiāng)的農(nóng)民工等優(yōu)秀的人才能真正的扎根于鄉(xiāng)村，從而構(gòu)建起鄉(xiāng)村振興的人才體系，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步落地。

無(wú)論是出臺(tái)農(nóng)村土地相關(guān)政策還是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體人的培訓(xùn)，可以看出，國(guó)家想要從根本上解決的其實(shí)還是“內(nèi)生動(dòng)力”的問(wèn)題。

何為“內(nèi)生動(dòng)力”？

它指的是在能力層面上，有主動(dòng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)且能獲得較高收入的能力；在精神層面上，有意愿和積極性去干活，去發(fā)家致富。

不得不承認(rèn)的是，處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們因長(zhǎng)期生活在一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境中，生活節(jié)奏很慢，祖輩們一眼就能看到底的人生在后輩身上被復(fù)刻。

不管是誰(shuí)長(zhǎng)期生活在那樣一個(gè)環(huán)境中，都容易失去目標(biāo)和斗志。

想要打破這種死循環(huán)的方式，就是先要讓這部分人群看到希望，讓他們知道努力就會(huì)有結(jié)果，愿意主動(dòng)去改善自己的生活狀態(tài)，內(nèi)生動(dòng)力由此開(kāi)始被激發(fā)。

這也是為什么2023年的中央一號(hào)文件格外強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的原因。

一句話(huà)，“共同富?！苯^不會(huì)落下7億最廣大的農(nóng)民群體。

三、高價(jià)彩禮，是時(shí)候該整治了！

關(guān)于高價(jià)彩禮的整治也是今年中央一號(hào)文件中的一大熱議話(huà)題。

文件提出，“推動(dòng)各地因地制宜制定移風(fēng)易俗規(guī)范，強(qiáng)化村規(guī)民約約束作用，黨員、干部帶頭示范，扎實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。推進(jìn)農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革?！?/span>

此前，高價(jià)彩禮曾頻頻引發(fā)社會(huì)討論。

不久前網(wǎng)絡(luò)上熱議的“88萬(wàn)彩禮逼死人”的消息后被證實(shí)為謠言，但也從某種程度上反映出高價(jià)彩禮對(duì)普通家庭尤其是農(nóng)村家庭的負(fù)擔(dān)和壓力。

不得不說(shuō)，本來(lái)代表著“禮數(shù)”的彩禮，近幾年來(lái)，卻越來(lái)越變得無(wú)禮起來(lái)。

翻看新聞：莆田彩禮普遍達(dá)78萬(wàn)元、江西一銀行推出最高30萬(wàn)元的“彩禮貸”、“男子湊不夠50萬(wàn)彩禮，女友被家人強(qiáng)行拖走”……數(shù)額越來(lái)越大、要求越來(lái)越高，甚至有不少人稱(chēng)“沒(méi)錢(qián)不配結(jié)婚”。

有人因送出高價(jià)彩禮返貧致貧，有人因拿不出高價(jià)彩禮由愛(ài)生恨……男方背上的是有形的“金錢(qián)包袱”，而女性背上的則是“娶不起”的物化標(biāo)簽。

還有不少家庭打著要彩禮的名頭，毫無(wú)避諱地索要高價(jià)彩禮，試圖以婚謀財(cái)，甚至以彩禮多寡擇定結(jié)婚對(duì)象。

所以無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，高價(jià)彩禮都有違婚姻本質(zhì)，有違傳統(tǒng)美德，有違社會(huì)共識(shí)，由此引發(fā)的悲劇更是層出不窮。

可以預(yù)料到，這股風(fēng)氣如果不及時(shí)剎住，那么經(jīng)濟(jì)實(shí)力和身份地位將會(huì)成為衡量個(gè)體價(jià)值和婚姻價(jià)值的工具。彩禮也將在“你攀我比”中，異化為壓倒大多數(shù)農(nóng)村家庭的那最后一根稻草。

所以，去年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、組織部、宣傳部等八部門(mén)也聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》，不少地方紛紛采取行動(dòng)。

比如甘肅定西去年下半年的結(jié)婚彩禮70%以上都在5萬(wàn)以?xún)?nèi)，而且婚禮不超過(guò)20桌，每桌最高價(jià)格不超過(guò)880元；江西遂川縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了座談會(huì)，很多未婚女孩都簽訂了“抵制高價(jià)彩禮的承諾書(shū)”；江蘇沭陽(yáng)也在定期舉辦文明婚戀倡導(dǎo)活動(dòng)……

如今，剛剛發(fā)布的一號(hào)文件，也明確指出了高價(jià)彩禮專(zhuān)項(xiàng)治理的第一步就是要讓各村干部、黨員以身作則，帶頭示范，給村民做好榜樣，從而讓村民真正樹(shù)立起正確的彩禮觀念。

“禮金可互免，真情不可失?！?/span>

隨著文件的落實(shí)和觀念的改善，期待彩禮回歸到“禮”的本位。

結(jié)尾

“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)?！?/span>

民以食為天，國(guó)以農(nóng)為本。作為國(guó)家強(qiáng)盛的基石，中國(guó)強(qiáng)盛，農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)必須強(qiáng)固。

在中央一號(hào)文件的指引下，希望我們看到一個(gè)個(gè)忙碌的收獲景象，一幅幅豐收在望的壯美畫(huà)卷，一張張喜迎豐收的燦爛笑臉，這是最美的畫(huà)面，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)最好的注腳。

溫鐵軍教授曾說(shuō)：“沒(méi)有農(nóng)民，誰(shuí)能生存在天地間。”

也希望在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，廣大農(nóng)民也能享受?chē)?guó)家繁榮和科技進(jìn)步帶來(lái)的紅利，享有我們每一個(gè)人的尊重和理解。

最后，愿中國(guó)農(nóng)業(yè)越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)村越來(lái)越美，農(nóng)民越來(lái)越富。

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