3月6日下午3時，十四屆全國人大四次會議舉行經(jīng)濟主題記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財政預算、商務、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。

國家發(fā)改委主任鄭柵潔：

預計今年GDP增量超過6萬億元

國家發(fā)改委主任鄭柵潔在記者會上表示，預計今年GDP增量超過6萬億元，為穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風險提供有力支撐。

安排更多的政策和資金 更好地釋放消費潛力

鄭柵潔表示，加力建設(shè)強大的國內(nèi)市場，重點在消費和投資，消費方面實施“兩新”政策，將實施提振消費的專項行動，安排更多的政策和資金，更好地釋放消費潛力。

預計“十五五”時期服務業(yè)規(guī)模將突破100萬億元

鄭柵潔表示，將會同有關(guān)部門出臺一系列擴能提質(zhì)舉措，充分挖掘服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?，“十五五”時期，預計服務業(yè)規(guī)模將突破100萬億元。

推進“十五五”規(guī)劃109項重大工程和項目 開展一批擴大有效投資行動

鄭柵潔表示，消費方面，我們將繼續(xù)實施“兩新”政策，深入實施提振消費專項行動，推出穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動、服務業(yè)擴能提質(zhì)行動等新舉措，安排更多政策和資金，更好釋放消費潛力。投資方面，我們將堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合融合，統(tǒng)籌資源力量，繼續(xù)推動“兩重”建設(shè)等工作。在主體上，進一步增加政府投資規(guī)模，激發(fā)民間投資活力，推動國企民企共同發(fā)力。在投向上，推進“十五五”規(guī)劃109項重大工程和項目，開展一批擴大有效投資行動。比如，我們將推進“六張網(wǎng)”和重點領(lǐng)域建設(shè)，不斷改善大家的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境?！拔鍙埦W(wǎng)”就是水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新型通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)，物流網(wǎng)，六大重點領(lǐng)域包括綜合立體交通設(shè)施，消費、低空、“人工智能+”、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，今年這些方面的投資將超過7萬億元。

北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年內(nèi)有望突破1萬億元

鄭柵潔表示，將繼續(xù)實施北斗規(guī)模應用工程，推動北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年內(nèi)突破1萬億元。

“十五五”末人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增長到10萬億元以上

鄭柵潔表示，將深化“人工智能+”行動，“十五五”末人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增長到10萬億元以上。

將設(shè)立國家級并購基金

鄭柵潔表示，今年將會同財政部、人民銀行等部門設(shè)立國家級并購基金，進一步暢通創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，提高創(chuàng)業(yè)資本周轉(zhuǎn)效率，預計會引導撬動各類資金規(guī)模超過1萬億元。

今年加力提升宏觀經(jīng)濟的調(diào)控效率 重力度也重協(xié)同

鄭柵潔表示，今年是“十五五”開局，開局事關(guān)全局，要實現(xiàn)預期目標，重點從四個方面來加力。一是加力提升宏觀經(jīng)濟的調(diào)控效率，堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，重力度也重協(xié)同。重力度，就是繼續(xù)實施更加積極有為的宏觀政策，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度。重協(xié)同，就是發(fā)揮存量和增量政策的集成效應，宏觀政策和改革舉措的疊加效應，強化財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、就業(yè)、消費、價格、區(qū)域等方方面面的協(xié)同，打好政策組合拳。

完善市場準入制度 讓不合理的限制越來越少

鄭柵潔表示，加力打通經(jīng)濟社會發(fā)展的卡點堵點。我們將深化改革、健全法制，依法依規(guī)讓群眾和企業(yè)切實感受到“3個越來越少”。持續(xù)清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定、做法，讓壁壘越來越少。完善市場準入制度，促進商品服務和資源要素在更大范圍內(nèi)自由流動、優(yōu)化配置，讓不合理的限制越來越少。

應對學齡人口三個排浪式達峰 “十五五”規(guī)劃將普通高中建設(shè)和優(yōu)質(zhì)本科擴容作為重點任務

鄭柵潔表示，我國人口總體上已經(jīng)由增量發(fā)展向減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展階段，呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯特征，需要相應優(yōu)化公共資源配置。以教育為例，我國初中、高中、高等教育三個階段的學齡人口將分別于2026年、2029年、2032年達峰，應對這三個排浪式達峰，“十五五”規(guī)劃綱要草案將普通高中建設(shè)和優(yōu)質(zhì)本科擴容作為重點任務，針對性回應和解決現(xiàn)實問題。

“十五五”規(guī)劃綱要草案中民生福祉類指標占比最高

鄭柵潔表示，五年規(guī)劃既是國事也是家事，“十五五”規(guī)劃綱要草案主要指標中，民生福祉類指標占比最高，分別從就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、預期壽命等方面設(shè)置7個指標，引導民生保障向好向優(yōu)不斷升級。

集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥等六大新興支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)值到2030年有望擴大到十萬億元以上

鄭柵潔表示，集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟、新型儲能、智能機器人在內(nèi)的六大新興支柱產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)值在2025年已接近6萬億元，到2030年有望再翻一番甚至更多，擴大到十萬億元以上。

預計未來5年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將有新增10萬億以上的廣闊市場

鄭柵潔表示，將持續(xù)做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，預計未來5年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將有新增10萬億以上的廣闊市場。

在集成電路、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、國產(chǎn)大飛機、全國一體化算力網(wǎng)等領(lǐng)域 建設(shè)一批長鏈條、大體量重大項目 投資規(guī)模都在千億級甚至萬億級

鄭柵潔表示，存量方面，我們將持續(xù)做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，預計未來5年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將新增十萬億以上的廣闊市場，這些同樣是發(fā)展動能的重要來源。接下來，針對高成長性行業(yè)，我們將突出做好三方面工作。

首先，突出長遠布局。在集成電路、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、國產(chǎn)大飛機、全國一體化算力網(wǎng)等領(lǐng)域，建設(shè)一批長鏈條、大體量的重大項目，投資規(guī)模都在千億級甚至萬億級，鑄就一批打基礎(chǔ)、利長遠的“國之重器”。

其次，突出要素保障。去年，在這里也是3月6日，我向大家介紹了國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金。我們會同財政部、證監(jiān)會、金融監(jiān)管總局等部門，和北京、上海、廣東等地強力推進，目前國家創(chuàng)投引導基金和3只區(qū)域基金都已經(jīng)開張運作，惠及多個領(lǐng)域一大批初創(chuàng)企業(yè)。今年，我剛才也介紹了，將設(shè)立國家級并購基金，推動解決創(chuàng)業(yè)投資“退出難”問題；同時，支持開展并購重組，推動解決內(nèi)卷式競爭問題。

最后，突出改革協(xié)同。既注重項目資金“硬投入”，也注重體制機制“軟建設(shè)”。比如，我們將推動軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等無形資產(chǎn)可“入賬”、能“變現(xiàn)”，更好體現(xiàn)智力價值、形成正向激勵。再比如，場景是從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)應用的關(guān)鍵一環(huán)，我們將加大改革力度，實施新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應用示范行動，今年在國家層面推出10個左右重點領(lǐng)域綜合性開放場景，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老服務等領(lǐng)域，確定100個左右具有引領(lǐng)帶動作用的標志性場景項目，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

支持開展并購重組 推動解決“內(nèi)卷式”競爭問題

鄭柵潔表示，設(shè)立國家級并購基金，推動解決投資“退出難”問題；同時，支持開展并購重組，推動解決“內(nèi)卷式”競爭問題。

今年推出10個左右的重點領(lǐng)域綜合性開放場景 助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

鄭柵潔表示，將加大改革力度，實施新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景、大規(guī)模的應用示范行動。今年在國家層面推出10個左右重點領(lǐng)域綜合性開放場景，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老服務等領(lǐng)域，確定100個左右具有引領(lǐng)帶動作用的標志性場景項目，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

談無人機給長江貨輪送外賣

鄭柵潔表示，無人機給長江上的貨輪送外賣這樣的新場景會不斷地涌現(xiàn)。

“十五五”時期將實施一批投資萬億級以上的能源重大工程

鄭柵潔表示，“十五五”時期將從長遠布局考慮，實施一批戰(zhàn)略性工程。比如，推進雅魯藏布江下游水電、“沙戈荒”新能源基地、海上風電基地等一系列投資萬億級以上的能源重大工程。還將推進三峽水運新通道等一系列交通重大工程，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網(wǎng)。

從未來發(fā)展考慮 將推進人工智能超大規(guī)模智算集群、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、可控核聚變等一系列重大工程和項目

鄭柵潔表示，從未來發(fā)展考慮，推進一批引領(lǐng)性的未來產(chǎn)業(yè)工程。比如，推進人工智能超大規(guī)模智算集群、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、可控核聚變等一系列重大工程和項目。

“十五五”時期力爭將社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)和設(shè)施覆蓋率提高到70%以上

鄭柵潔表示，針對失能失智老人的照護需求，“十五五”時期將支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)備更新，改造提升2000個公辦養(yǎng)老機構(gòu)，力爭將養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比提高到73%以上。針對居家養(yǎng)老需求，補齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施短板，推廣助餐、助醫(yī)、助急等社區(qū)服務，力爭將社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)和設(shè)施覆蓋率提高到70%以上。

“十五五”時期支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上

鄭柵潔表示，“十五五”時期，普通高中要擴大供給，新建、改擴建1000所普通高中，增加學位200萬個以上。高等教育要提質(zhì)升級，支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上。

“十五五”時期制造業(yè)、服務業(yè)預計每年將創(chuàng)造超過1000萬個就業(yè)崗位

鄭柵潔表示，“十五五”時期我國制造業(yè)、服務業(yè)將有40萬億元以上的增長空間，預計每年將創(chuàng)造超過1000萬個就業(yè)崗位。

財政部部長藍佛安：

今年財政資金規(guī)模安排三方面創(chuàng)“新高”

財政部部長藍佛安在記者會上表示，在財政資金規(guī)模安排上，今年三個方面創(chuàng)了“新高”。一是支出總量創(chuàng)新高，首次超過30萬億元。二是新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，達到11.89萬億元，為近年來力度最大。三是中央對地方轉(zhuǎn)移支付創(chuàng)新高，地方財政保障能力進一步增強。中央對地方轉(zhuǎn)移支付總量達10.42萬億元，連續(xù)4年超10萬億元。

2026年財政政策繼續(xù)堅持更加積極的基調(diào)

藍佛安表示，這些年按照黨中央的決策部署，財政政策始終堅持積極的取向。去年我們首次實施更加積極的財政政策，宏觀調(diào)控進一步加力。今年繼續(xù)堅持更加積極的基調(diào)，在去年總量擴張的基礎(chǔ)上保持力度不減。這一安排充分考慮了當前國內(nèi)外形勢深刻復雜的變化，也兼顧逆周期和跨周期調(diào)節(jié)需要，又能促進結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性，為“十五五”開好局、起好步提供堅實支撐。

更加積極的財政政策力度給足

藍佛安表示，更加積極的財政政策，概括起來，既體現(xiàn)在資金的規(guī)模上，政策力度給足；更體現(xiàn)在強化政策的協(xié)同上，效應進一步放大。

今年教育、衛(wèi)生健康等財政支出將超12.4萬億元

藍佛安表示，將把更多資金用在高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年，全國科學技術(shù)支出安排近1.3萬億元，增長7.1%；教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障4項支出合計超12.4萬億元。

創(chuàng)新設(shè)立財政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具 抓住居民消費、民間投資兩個關(guān)鍵

藍佛安表示，今年創(chuàng)新設(shè)立了財政金融協(xié)同促內(nèi)需的政策工具，就是抓住居民消費、民間投資兩個關(guān)鍵，設(shè)計出一套機制，發(fā)揮財政、金融、產(chǎn)業(yè)等多個政策的各自優(yōu)勢，有機結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，帶動金融活水和大規(guī)模社會資金流向消費和實體經(jīng)濟，進一步放大財政資金的乘數(shù)效應。

中央財政安排1000億元支持財政金融協(xié)同促內(nèi)需

藍佛安表示，今年中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子6項政策，4項定向支持民間投資、2項支持居民消費。

千億級財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金可惠及萬億級信貸

藍佛安表示，內(nèi)需為主導、內(nèi)部可循環(huán)，這是大國經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。當前我國經(jīng)濟總體向新向優(yōu)，但是供強需弱的矛盾依然突出，居民消費活力不足，民間投資增長偏弱，為破解這一問題，今年中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，形成財政傳導、金融放大，市場運作的傳導鏈條，撬動更大規(guī)模社會資源流向擴內(nèi)需重點領(lǐng)域，疊加今年2500億元消費品以舊換新政策，力度大于去年。初步匡算，千億級的財政資金可支持惠及萬億級的信貸，實現(xiàn)“四兩撥千斤”的效果。

談消費貸款貼息：只要實實在在地消費了 財政都給一個百分點的貸款貼息

藍佛安表示，初步估算，千億級的財政資金可以支持匯集萬億級的信貸，實現(xiàn)四兩撥千斤的效果。他指出，賦予消費者更多的選擇權(quán)。對去年的個人消費貸款貼息政策，今年進行了優(yōu)化升級，由政府配餐向消費者自主點菜轉(zhuǎn)變。

中央本級“三公”經(jīng)費壓減7%以上

藍佛安表示，全面落實黨政機關(guān)過緊日子的要求，用黨政機關(guān)的緊日子，換老百姓的好日子。今年，中央本級“三公”經(jīng)費壓減7%以上，會議、培訓等經(jīng)費壓減10%；各地也從嚴從緊安排預算，其中20個省份節(jié)省資金超120億元，騰挪出更多的錢保障重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

財政呈現(xiàn)緊平衡態(tài)勢 必須更好地統(tǒng)籌生財、聚財、用財之道

藍佛安表示，當前我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境也更趨復雜嚴峻。一方面財政收入增長承壓，另一方面國家建設(shè)、民生保障等剛性支出需求不減，財政呈現(xiàn)緊平衡態(tài)勢。同時，財政工作涵蓋宏觀調(diào)控、資源配置、監(jiān)督管理等各個方面，必須更好地統(tǒng)籌生財、聚財、用財之道，在做優(yōu)增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下更大功夫。

商務部部長王文濤：

“十四五”時期我國消費市場規(guī)模按購買力平價換算世界第一

商務部部長王文濤在記者會上表示，“十四五”時期，我國消費市場規(guī)模穩(wěn)居全球第二，以購買力平價換算，已經(jīng)是世界第一。居民消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些趨勢性的新變化。

馬年春節(jié)假期線下實體消費增速近年來首次反超線上

王文濤表示，今年春節(jié)9天假期，線下消費熱鬧紅火。春節(jié)期間線下實體消費增速反超線上，這是近年來首次。

“十四五”時期我國人均消費GDP從1萬美元增至1.3萬美元

王文濤表示，“十四五”時期，我國人均消費GDP從1萬美元增至1.3萬美元，居民消費呈現(xiàn)趨勢性變化。傳統(tǒng)消費從原來的短缺轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)、綠色低碳消費。從結(jié)構(gòu)看，服務消費特別是體驗式消費增長強勁，2022—2025年，我國服務零售額年均增長達10.4%。

深入實施提振消費專項行動

王文濤表示，商務部將堅持惠民生和促消費相結(jié)合，堅持政策和活動雙輪驅(qū)動，深入實施提振消費專項行動，全力促消費擴內(nèi)需。

推動增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等領(lǐng)域開放試點

王文濤表示，在服務消費領(lǐng)域，我們要推動對外開放和對內(nèi)放開。以服務業(yè)為重點，擴大市場準入，推動增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等領(lǐng)域開放試點，清理國內(nèi)服務領(lǐng)域的不合理限制措施，擴大優(yōu)質(zhì)服務供給。

我國網(wǎng)劇在全球市場營收占比達90%

王文濤表示，我國現(xiàn)在網(wǎng)劇在全球市場的營收占比達90%，APP下載量占全球80%，基本上我們國內(nèi)看什么網(wǎng)劇，海外就看什么，只不過換了一下（形式）。

去年我國對美出口下降19.5% 但整體出口增長6.1%

王文濤表示，去年我國對美出口下降19.5%，但是按人民幣計算，我國整體出口增長6.1%，一增一降是我國（外貿(mào)）多元化布局的結(jié)果。

去年我國出口“一增一降”是多元化布局的結(jié)果

王文濤表示，去年我國對美出口下降19.5%，但是按人民幣計算，我國整體出口增長6.1%，一增一降是我國（外貿(mào)）多元化布局的結(jié)果。

統(tǒng)籌進口和出口 推動貿(mào)易平衡發(fā)展

王文濤表示，統(tǒng)籌進口和出口，推動貿(mào)易平衡發(fā)展?！俺隹诤瓦M口就像一輛車的兩輪，如果能夠平衡，車就開得平穩(wěn)，走得更遠?！?/span>

將推動醫(yī)療、健康等優(yōu)質(zhì)生活性服務進口

王文濤表示，今年商務部將統(tǒng)籌生產(chǎn)性服務和生活性服務，大力發(fā)展服務貿(mào)易。用好免簽等政策，擴大旅行服務出口，挖掘文化、中醫(yī)藥、餐飲等服務出口潛力，推動醫(yī)療、健康等優(yōu)質(zhì)生活性服務進口。

感到每年外部環(huán)境沒有“最”不確定、只有“更”不確定

王文濤表示，近期地緣沖突加劇，國際經(jīng)貿(mào)秩序和全球產(chǎn)業(yè)、工業(yè)遭到?jīng)_擊，應該說外部環(huán)境更加的不確定。每年都在說“不確定”，現(xiàn)在我感到每年（外部環(huán)境）沒有“最”不確定、只有“更”不確定。今年我們還將圍繞貿(mào)易強國建設(shè)“三大支柱”，也就是貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易。加強“四個統(tǒng)籌”，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

機器人成我國外貿(mào)新標簽

王文濤在會上表示，我們一些高端智能、綠色低碳，包括機器人等等，已經(jīng)成為我國外貿(mào)的一個新標簽。

將出臺離境退稅2.0版等更多增量政策

王文濤表示，今年商務部將從辦活動、出政策、優(yōu)場景三個方面持續(xù)打造“購在中國”品牌。出政策方面，將出臺商品消費擴容升級、離境退稅2.0版等更多增量政策。

支持更多全球優(yōu)質(zhì)商品和服務進入中國

王文濤表示，狹義的“購在中國”是吸引更多的國際游客入境消費、觀光購物，廣義的“購在中國”是我國老百姓在國內(nèi)能夠購買到國外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實現(xiàn)“在中國，購全球”。我們支持更多的全球優(yōu)質(zhì)商品和服務進入中國，我們是站在貿(mào)易伙伴的角度、從進出口平衡發(fā)展的角度，向各國發(fā)出了共享中國大市場機遇的誠摯邀約，這是擴大自主開放、共同做大合作“蛋糕”的主動作為。

西方不亮東方亮 任爾東西南北風

王文濤談外貿(mào)時表示，西方不亮東方亮，沒了北方有南方，千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風。

中國人民銀行行長潘功勝：

過去兩個月在公開市場凈投放中長期資金約2萬億元

中國人民銀行行長潘功勝表示，過去兩個月時間，在公開市場各項工具凈投放中長期資金約2萬億元，總體看，社會融資條件處于寬松狀態(tài)，金融總量合理增長。

今年將靈活高效運用降準降息等多種貨幣政策工具

潘功勝表示，今年將靈活高效運用降準降息等多種貨幣政策工具。

加強規(guī)范消減貨幣政策傳導效果的市場行為

潘功勝表示，將根據(jù)經(jīng)濟金融形勢的變化和宏觀經(jīng)濟的運行情況，引導和調(diào)控好利率水平，促進社會綜合融資成本低位運行，強化利率政策執(zhí)行和監(jiān)督，對于一些不合理的、容易消減貨幣政策傳導效果的市場行為加強規(guī)范，要求銀行向企業(yè)明確展示貸款的年化綜合融資成本，規(guī)范融資中間費。

綜合運用短、中、長期政策工具 保證市場的流動性充裕

潘功勝表示，2026年人民銀行將實施適度寬松的貨幣政策，靈活高效地運用降準降息等多種貨幣政策工具，發(fā)揮增量和存量、貨幣政策和財政政策的集成協(xié)同效應。在數(shù)量上，將綜合運用短、中、長期的政策工具，保證市場的流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長，同經(jīng)濟增長、價格水平的預期目標相匹配。

中國沒有必要也無意通過匯率貶值獲取貿(mào)易競爭優(yōu)勢

潘功勝表示，今年以來人民幣對美元匯率有所升值，與我國經(jīng)濟持續(xù)向好、美元指數(shù)走弱、企業(yè)季節(jié)性結(jié)匯等都有關(guān)。目前人民幣對美元雙邊的匯率水平處于這些年來的中值區(qū)間，中國沒有必要也無意通過匯率貶值獲取貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

健全政策溝通機制 不斷提高貨幣政策透明度

潘功勝表示，在傳導機制方面，健全市場化利率形成、調(diào)控和傳導機制，暢通由政策利率向市場基準利率，再到各種金融市場利率的傳導，健全政策溝通機制，不斷提高貨幣政策透明度。

未來貨幣政策將逐步淡化數(shù)量型中介目標

潘功勝表示，目前我國貨幣政策采用數(shù)量型和價格型調(diào)控并行的方式，未來將逐步淡化數(shù)量型中介目標，把金融總量更多作為觀測性、參考性、預期性指標，為更好發(fā)揮利率調(diào)控的作用創(chuàng)造條件。

社會綜合融資成本低位運行 新發(fā)放企業(yè)貸款和個人住房貸款利率處于歷史低位

潘功勝在十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟主題記者會上表示，總體看，社會融資條件處于寬松狀態(tài)，金融總量合理增長，社會綜合融資成本低位運行。1月，新發(fā)放企業(yè)貸款和個人住房貸款的加權(quán)平均利率分別為3.2%和3.1%，處于歷史低位。

繼續(xù)開展國債買賣操作 完善存款準備金制度

潘功勝表示，貨幣政策工具方面，將不斷豐富貨幣政策工具箱，完善短中長期搭配的基礎(chǔ)貨幣投放機制。發(fā)揮好公開市場7天期逆回購利率的政策利率作用，引導短期貨幣市場利率更好地圍繞政策利率運行。繼續(xù)開展國債買賣操作，完善存款準備金制度。聚焦重點、合理適度、有進有退，優(yōu)化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系。

潘功勝：實施好支持資本市場政策工具 支持中央?yún)R金公司發(fā)揮類平準基金作用

潘功勝表示，在資本市場方面，人民銀行將會同證監(jiān)會實施好支持資本市場政策工具，支持中央?yún)R金公司發(fā)揮類平準基金作用，增強資本市場的內(nèi)在穩(wěn)定性和合力。

利用宏觀審慎和金融穩(wěn)定政策工具及時弱化或阻斷國際金融市場風險傳染

潘功勝表示，國際金融市場的波動風險加劇，可能通過跨境資金流動、投資者預期等渠道，對我國的金融市場產(chǎn)生外溢影響。我們將密切關(guān)注、評估外部沖擊的影響，利用宏觀審慎和金融穩(wěn)定政策工具，及時弱化或阻斷風險的傳染。

截至去年末，融資平臺數(shù)量和債務規(guī)模與2023年初相比均下降超過70%

潘功勝表示，重點領(lǐng)域風險持續(xù)收斂，融資平臺債務風險化解處置取得了重要的階段性成效。截至去年末，與2023年初相比，融資平臺數(shù)量和債務規(guī)模均下降超過70%。

2025年我國重點領(lǐng)域金融風險有序化解 中國股票市場在全球主要股市中表現(xiàn)較好

潘功勝表示，過去一年，總體來說，我國重點領(lǐng)域的金融風險有序化解，金融體系和金融市場運行平穩(wěn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

①目前我國金融機構(gòu)整體健康。截至去年末，商業(yè)銀行資本充足率15.5%，不良貸款率1.5%，撥備覆蓋率205%；保險公司綜合償付能力充足率181%，均顯著高于監(jiān)管標準，風險抵御能力總體較強。

②金融市場運行平穩(wěn)。外匯市場方面，2025年人民幣對美元雙邊匯率升值近4.5%，在世界主要經(jīng)濟體貨幣中大體處于中位水平。債券市場方面，債券收益率在合理區(qū)間波動，10年期國債收益率穩(wěn)定在1.8%附近，企業(yè)發(fā)債成本保持較低水平。資本市場方面，2025年中國股票市場在全球主要股市中表現(xiàn)較好，香港H股也表現(xiàn)較好。

③重點領(lǐng)域風險持續(xù)收斂。融資平臺債務風險化解取得重要階段性成效。截至2025年末，與2023年初相比，融資平臺數(shù)量和債務規(guī)模均下降超過70%。人民銀行支持配合金融監(jiān)管部門和地方政府，綜合運用在線修復、兼并重組、市場退出等方式，推動中小金融機構(gòu)改革化險，高風險中小金融機構(gòu)數(shù)量較峰值下降一半。同時，會同相關(guān)部門對非法集資、虛擬貨幣交易炒作、地下錢莊等非法金融活動保持高壓打擊態(tài)勢。

在防范金融風險、維護金融穩(wěn)定方面重點做好五個方面工作

潘功勝表示，人民銀行將認真落實黨的二十屆四中全會精神和《政府工作報告》部署，在防范金融風險、維護金融穩(wěn)定方面重點做好五個方面工作。

一是在宏觀層面把握好經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融風險防范之間的動態(tài)平衡，堅持推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從源頭上促進金融穩(wěn)定。

二是有序化解重點領(lǐng)域的風險。在化解融資平臺債務風險方面，嚴肅財經(jīng)紀律，繼續(xù)推動地方政府統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源化解債務風險，剝離融資平臺的政府融資功能，轉(zhuǎn)型為市場化經(jīng)營主體；引導金融機構(gòu)通過債務重組，降低融資平臺流動性風險和利息負擔。在中小銀行改革化險方面，健全具有硬約束的風險早期糾正機制和權(quán)責統(tǒng)一、激勵約束相容的風險處置責任機制，支持配合金融監(jiān)管部門和地方政府在市場化、法治化原則下穩(wěn)妥化解重點金融機構(gòu)風險，督促各方切實履行職責義務，嚴格防范風險外溢和道德風險，促進中小銀行風險收斂。會同行業(yè)監(jiān)管和公安等執(zhí)法部門繼續(xù)高壓打擊非法金融活動。

三是維護外匯市場、債券市場、資本市場等金融市場平穩(wěn)運行。

四是防范外部沖擊對我國的外溢影響。密切關(guān)注評估外部沖擊的影響，運用宏觀審慎和金融穩(wěn)定政策工具，及時弱化或阻斷風險傳染。

五是健全金融穩(wěn)定保障體系。提高金融風險監(jiān)測、評估和預警能力。從宏觀、逆周期和防傳染的視角，加強對主要金融活動、系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)、金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀審慎管理。強化風險處置資源保障。
 

證監(jiān)會主席吳清：

目前A股總市值超過110萬億元

證監(jiān)會主席吳清在記者會上表示，目前A股總市值超過110萬億元，5400家上市公司營收額超過GDP的一半，滬深300成份股中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到45%，向新向優(yōu)發(fā)展的動力不斷集聚。

“十五五”期間完善中國特色穩(wěn)市機制建設(shè)

吳清表示，“十五五”時期，將完善中國特色穩(wěn)市機制建設(shè)，豐富跨周期逆周期調(diào)節(jié)的手段和機制，增強市場內(nèi)在穩(wěn)定性。

在持續(xù)狠抓上市公司真實性的基礎(chǔ)上進一步提升可投性

吳清表示，在持續(xù)狠抓上市公司真實性的基礎(chǔ)上，進一步提升可投性，完善激勵約束機制，促進上市公司提升治理水平，加強分紅回購，不斷提升投資價值和投資者回報，活躍并購重組市場，促進資源高效配置，助力培育更多的世界一流企業(yè)。

股市風向標的作用更加凸顯

吳清表示，總的來看，資本市場的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都在實現(xiàn)新的躍升，市場韌性和抗風險能力也在明顯增強，股市的風向標作用更加凸顯，在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期的過程當中，發(fā)揮著日益重要的功能。

圍繞深化投融資綜合改革 進一步完善資本市場基礎(chǔ)制度

吳清表示，將圍繞深化投融資綜合改革，進一步完善資本市場基礎(chǔ)制度，積極發(fā)展多元股權(quán)融資，拓展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金多重的退出渠道。更加精準有效的服務新質(zhì)生產(chǎn)力，穩(wěn)步發(fā)展期貨和衍生品市場，更好滿足企業(yè)、居民的風險管理需求。

精準有力打擊財務造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等惡性違法行為

吳清表示，精準有力打擊財務造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等惡性違法行為，持續(xù)完善投資者合法權(quán)益保護體系，有效提升投資者獲得感。

中國資產(chǎn)吸引力明顯提高

吳清表示，當前，國際投資者資產(chǎn)配置多元化的需求日益增強，中國資產(chǎn)吸引力明顯提高，證監(jiān)會將以打造一流市場化、法治化、國際化營商環(huán)境為抓手，以提升跨境投融資便利服務為方向，進一步推動市場、產(chǎn)品、服務、機構(gòu)方面的雙向開放邁上新的臺階。

監(jiān)管執(zhí)法和投資者保護是核心職能 不能削弱、只能加強

吳清表示，監(jiān)管執(zhí)法和投資者保護更加有力、更加有效，是證監(jiān)會的核心職能，不能削弱，只能加強，將堅持依法治市，推動健全資本市場法律制度體系，始終在法治化軌道上推進市場改革發(fā)展。

持續(xù)提高開放條件下的監(jiān)管和風險防控能力

吳清表示，證監(jiān)會將以打造一流市場化、法治化、國際化營商環(huán)境為抓手，以提升跨境投融資便利度為方向，進一步推動市場、產(chǎn)品、服務、機構(gòu)等方面的雙向開放邁上新臺階，營造更加透明穩(wěn)定可預期的市場環(huán)境。同時深入?yún)⑴c國際金融治理改革，加強跨境監(jiān)管執(zhí)法合作，持續(xù)提高開放條件下的監(jiān)管和風險防控能力。

A股市場的科技敘事邏輯更加清晰和具象化

吳清表示，近年來，一批創(chuàng)新企業(yè)高效完成IPO和并購重組，A股市場的科技敘事邏輯更加清晰和具象化。這背后是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來的機遇和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的韌性。

將在創(chuàng)業(yè)板增設(shè)一套更加精準包容的上市標準

吳清表示，將在創(chuàng)業(yè)板增設(shè)一套更加精準、更為包容的上市標準。積極支持新型消費、現(xiàn)代服務業(yè)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。

深化創(chuàng)業(yè)板改革的總體方案已基本成型 將進一步完善以后擇機發(fā)布

吳清表示，目前，深化創(chuàng)業(yè)板改革的總體方案已經(jīng)基本成型，將進一步完善以后擇機發(fā)布。

優(yōu)化再融資機制 推出儲架發(fā)行

吳清表示，優(yōu)化再融資機制，將進一步在制度規(guī)則層面，優(yōu)化再融資注冊機制。進一步提升制度規(guī)則的包容性、適應性，包括優(yōu)化戰(zhàn)略投資者認定標準，建立社保、保險、公積金等與中長期資金參與，推出儲架發(fā)行，引導理性融資、有效融資，完善鎖價定增機制，推動股票定增價格向市場價格靠攏，更好地平衡上市公司與投資者之間的利益關(guān)系，進一步優(yōu)化再融資簡易程序等。

進一步突出再融資“扶優(yōu)扶科”導向 將現(xiàn)行科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入認定標準進一步拓展到主板市場

吳清表示，進一步突出“扶優(yōu)扶科”導向，對于治理和經(jīng)營規(guī)范、市場認可度高的優(yōu)質(zhì)上市公司，大幅的提升審核效率，將現(xiàn)行的科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入的認定標準，進一步拓展到主板市場。

嚴懲忽悠式再融資、違規(guī)變更募集資金用途

吳清表示，進一步加強再融資監(jiān)管，強化預案披露、申報受理、審核注冊到募集資金使用的全過程監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，依法嚴懲忽悠式的再融資、違規(guī)變更募集資金用途等違規(guī)行為。

對符合條件的創(chuàng)業(yè)板企業(yè)實施IPO預先審閱

吳清表示，在創(chuàng)業(yè)板改革中，將科創(chuàng)板改革的有益經(jīng)驗復制推廣到創(chuàng)業(yè)板，重點是：在創(chuàng)業(yè)板推出對符合條件的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)上有突破的企業(yè)實施IPO預先審閱，允許符合條件的在審企業(yè)面向老股東增資擴股，優(yōu)化新股發(fā)行定價等。

把好發(fā)行上市的入口關(guān) 嚴防“帶病申報”“一哄而上”

吳清表示，將堅持循序漸進，質(zhì)量優(yōu)先，把好發(fā)行上市的入口關(guān)，壓實中介機構(gòu)責任，嚴防“帶病申報”“一哄而上”，促進投融資協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)深化改革，提升功能與穩(wěn)定市場良性互動。

資本市場支持科技創(chuàng)新的包容性改革是不斷前行、逐步探索的過程 希望市場各方能給予更多的理解包容

吳清表示，科技創(chuàng)新投入高、周期長、風險大，企業(yè)成功往往是厚積薄發(fā)，大浪淘沙，資本市場支持科技創(chuàng)新的包容性改革同樣也是一個不斷前行，逐步探索的過程，希望市場各方能給予更多的理解包容，共同創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)新、激勵成功、寬容失敗的良好氛圍。

市場回暖向好的態(tài)勢不斷鞏固

吳清表示，近年來，中國特色的穩(wěn)市機制建設(shè)和中長期資金入市都取得重要突破，市場回暖向好的態(tài)勢不斷鞏固。

新“國九條”發(fā)布以來上市公司分紅5.23萬億元 創(chuàng)歷史新高

吳清表示，新“國九條”發(fā)布以來，上市公司累計分紅5.23萬億元，創(chuàng)歷史新高，同時88家公司平穩(wěn)退市。

牢牢把握防風險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展工作主線

吳清表示，實踐證明，在防風險、強監(jiān)管基礎(chǔ)上促高質(zhì)量發(fā)展是完全正確的，沒有有力有序的防風險監(jiān)管，就沒有當前市場平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。新的一年，我們將繼續(xù)牢牢把握防風險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展工作主線，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持依法從嚴、固本強基，努力增強投資者、市場各方的信任和信心。

推動出臺上市公司監(jiān)管條例 切實加強保薦代表人監(jiān)管

吳清表示，推動出臺上市公司監(jiān)管條例，抓緊落地新修訂的上市公司治理準則，切實加強保薦代表人監(jiān)管，加快建設(shè)財務造假線索發(fā)現(xiàn)中心和第三方配合造假監(jiān)測預警機制。

著力強化對新型業(yè)務的監(jiān)管 深化細化高頻量化交易監(jiān)管

吳清表示，著力強化對新型業(yè)務的監(jiān)管?？偟目紤]是趨利避害、規(guī)范發(fā)展、有效監(jiān)管、嚴控風險，主要措施有突出公平性原則，深化細化高頻量化交易的監(jiān)管，出臺衍生品交易監(jiān)管辦法，支持合法合規(guī)風險管理活動，依規(guī)則限制過度投資。

多措并舉提升財務造假綜合懲防效能 破除財務造假生態(tài)圈

吳清表示，去年16家上市公司因為嚴重造假而退市，證監(jiān)會將進一步嚴肅市場紀律，多措并舉提升財務造假綜合懲防效能，推出上市公司監(jiān)管條例，抓緊落地新修訂的上市公司治理準則，嚴懲造假，進一步加大對財務造假行為的查處力度，對第三方配合造假強化一體打擊，嚴格落實造假公司強制退市要求，破除財務造假生態(tài)圈。

嚴厲打擊私募基金違規(guī)募集侵占、挪用、自融自用的利益輸送等一些違法違規(guī)行為

吳清表示，完善私募基金“1+N+X”制度體系，健全準入、募集、托管、信披等制度規(guī)則，嚴厲打擊違規(guī)募集侵占、挪用、自融自用的利益輸送等一些違法違規(guī)行為，推動行業(yè)在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中提升。

嚴查嚴處蹭熱點、炒概念、搞操縱等行為

吳清表示，著力扎牢織密投資者權(quán)益保護的安全網(wǎng)，推動暢通投資者維權(quán)救濟渠道，健全多元化爭議解決路徑，促進更多代表人訴訟和先行賠付等民事賠償?shù)湫桶咐穆涞兀?guī)范上市公司及大股東實控人和各類中介機構(gòu)的行為，依法嚴查嚴處蹭熱點、炒概念、搞操縱等侵害投資者利益的行為，讓市場真切地感受到公平正義。

吳清：鞏固加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設(shè) 全力維護市場穩(wěn)定運行

吳清表示，全方位加強市場風險監(jiān)測，高度關(guān)注風險的跨市場、跨期限、跨境傳導，鞏固加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設(shè)，進一步健全中長期資金入市機制，動態(tài)完善應對外部輸入性風險的政策工具箱，全力維護市場穩(wěn)定運行。

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